一碗拉面能创造多大经济效益？

  青海省海东地区化隆回族自治县县长冶成海告诉记者，3.4亿元！“化隆县大力发展劳务品牌输出，每年输出劳动力10万人次，其中90％在省外开拉面馆。通过大力发展‘拉面经济’，去年化隆县劳务输出收入达到3.4亿元。”

劳务输出树品牌

  化隆县是国家扶贫开发重点县，土地贫瘠，农民人均收入低。2001年后，当地大力推进劳务输出，搞培训，送服务，推出“化隆拉面”品牌。劳务输出成为农民增收的重要途径。

  在扎巴镇扎二村，记者见到村委会主任王晓成时，他正在电脑前忙碌着。王晓成说，扎二村有127户在珠三角等地开了157个拉面馆，村民人均纯收入从2000年以前的629元提高到去年底的2991元。“我1998年去苏州打工，后来开起了自己的拉面馆。2003年，我被选为村委会主任，引导大家创业，带着全村人致富。”

  王晓成还是化隆县的劳务信息员，经常上网了解各地的用工信息。“受国际金融危机影响，餐馆的生意不好做，我发现陕西、黑龙江等地没受太大影响，就引导大家向那些地区发展。”王晓成说。

  2006年以来，每年冬闲时县劳动服务局都组织培训，“手把手地教本事”，村里已经有四分之一的人接受了培训。王晓成笑着说，“我给你唠唠，现在政策好，村里道路硬化、合作医疗健全、义务教育两免一补、取消了农业税。今年，政府还给村里拨款170万元进行自来水管网改造。”

  化隆县县长冶成海说，为了打响“化隆拉面”品牌，促进农民增收，他们走了“四步棋”。一是加大宣传，提高“化隆拉面”的知名度；二是加强培训，每年培训农民五六千人，从2004年起，他们整合各项资金免费培训农民，今年县里投入300万元搞培训，让农民拥有一技之长后再走出去；三是加大扶持，为创业者提供小额担保贷款，去年为创业者提供贴息贷款2000万元，今年又贷出2300万元；第四是强化服务，县里抽调了100名干部在化隆县劳务输出地成立了62个办事处，为外出务工人员服务，加强与当地有关部门的沟通。

  “抓劳务输出是帮助农民最快捷、最直接增收的好途径，农民收入一半以上都是靠劳务带动。去年，我们地区劳务输出52万人次，占全省的一半以上，劳务输出人员的年人均收入是3600元。”海东地区行政公署常务副专员金长华说。据统计，去年海东地区输出农村富余劳动力51.8万人次，劳动收入20.84亿元。

创业培训正兴起

  在海东，不仅劳务输出有声有色，创业热潮也在兴起。

  时间已过正午，海东地区就业服务局的人力资源市场内还是人头攒动，就业服务局副局长喇先成正带着工作人员更换电脑。喇先成告诉记者，就业服务局的工作人员除了提供用工信息，组织外出打工，更重要的是开展培训。“青海省提出生态立省战略后，很多农牧民从生态薄弱地区迁移出来，必须加大培训力度，让他们有一技之长。”

  从2001年起，海东地区除了培训农民，还为下岗职工、大中专毕业生提供创业培训，目前已形成“创业培训＋创业指导＋资金扶持＋后续服务”四位一体的培训模式。今年，省财政向海东地区拨付3000万元的创业担保资金，按1:8的比例，能从银行贷到2.4亿元的资金，这些都将用于扶持创业。

  26岁的李守艳正在自己的青海海平旅行社忙碌，她大专毕业后曾在青岛等地搞销售，2006年8月开办了旅行社。提到创业培训，她感慨地说，“就业服务局给我扶持特别大！参加培训时，我的企业刚起步。培训一共13天，每天晚上学到九点以后，我一节课没落，感觉特别实用。”在这个免费的培训班中，李守艳学习了客户资源分析、成本控制等课程。现在，旅行社生意不错，今年已安排省外的旅游团500多人次，一日游有800多人。

  除了培训，当地有关部门对创业者还提供了免税和小额贷款等扶持，李守艳贷到扶持自主创业的3年期无息贷款8万元，这为她的事业起步提供了巨大帮助。她自信地说：“能带动更多人就业，才能体现我的人生价值。现在公司专职工作人员有7个，我们还会有更好的发展。”

多重保障促就业

  采访中记者发现，海东地区的就业服务体系很有特色。他们层层签订目标责任书，县里有就业服务局，乡里设就业服务站，村里还有劳务信息员，“促进就业”作为一个硬指标纳入年终考核。

  在化隆县，记者看到一份“县直机关单位领导班子2009年目标责任书”，其中在“经济建设与业务工作”的100分测评中，明确了“2009年转移输出人数稳定在10万人次以上，计划投资348万元对5500名农民工、下岗职工、大中专毕业生进行培训”等指标。此外，该县就业服务局也分别与地区就业服务局和下属乡镇签署了目标责任书。

  “通过年年签责任书，年年测评，大家扶持创业的动力更足了。”化隆县就业服务局局长韩生军说。

  近年来，海东地委、行署加强对农民工、下岗职工、大中专毕业生的的培训，以劳务输出促全民创业，创业带动就业的倍增效应明显。面对国际金融危机的影响，海东地委、行署提出，不断更新观念，创新举措，完善政策，强化服务，搭建创业带动就业小额担保贷款融资平台，放大规模，用于扶持创业资金，每年安排1亿元的扶持资金推动创业的发展。今年上半年，全地区共向省内外转移输出劳动力43.3万人次，比去年同期增长29％，预计实现劳务收入11.8亿元，比上年同期增长5.4％。

  记者了解到，青海省政府前不久制定出台了《关于促进以创业带动就业的若干政策措施》，在投资经营领域、开业登记审批、开业出资限额等5个方面放宽市场准入条件，为青海省各类群体创业提供空间。海东地区的实践证明，从“劳务输出”到“回乡创业”再到“本土创业”，“打工潮”正转变为“创业潮”。