还没到收获时节，四川省成都市金堂县的农户却不再像以前那样，为农产品销路四处奔波，因为他们手里早就拿到了工商部门推行的订单合同。

  近年来，成都工商部门积极发挥职能作用，以合同监管为主线，围绕事前、事中和事后三个阶段引导和规范订单农业，取得明显成效。如今，四川成都市场90％以上的畜禽产品、80％的蔬菜和60％的淡水产品通过农业订单的方式引入。订单农业为新农村建设带来了勃勃生机，给广大农民带来了实实在在的好处。

工商主动当“红娘”

  在金堂县工商局的网站上，打开“红盾护农”网页，记者看到了来自全国各地的农产品供求信息、涉农企业简介等，当地企业和农户都可以在上面获取准确的供销信息，以便及时签下订单，畅通产品销售渠道。

  订单农业对农民来说是新生事物，如果要让农民真正相信订单农业，走上订单农业发展之路，就必须让农户看到成果，得到实惠。

  一天，工商执法人员正在市场巡查时，得知栖贤乡尖山村种植了大量的萝卜、青菜，却出现了滞销的现象，就赶紧利用工商部门与企业联系紧密的优势，与成都市千香园调味食品厂取得了联系，该公司当即收购了1000多公斤泡菜，使尖山村60余户农户与食品厂成功签订了泡菜供销合同。这样，企业减少了物流费用，而农户更尝到了甜头，有了稳定的收入，该村其他农户也主动找工商部门，要求联系更多企业，签订更多订单。

  “合同帮农”不仅让农户足不出户就卖出了农产品，当地企业也获得了发展机遇。成都金堂D牛实业有限公司种植的西红柿就是通过网络信息联系到国外一家涉农企业，并引进种子和技术。目前该公司种出的西红柿售价每斤达20多元，效益十分可观。

  推行“合同帮农”3年来，经当地工商部门的牵线，涉及水果、食用菌、蔬菜、桑蚕等行业的20余家企业先后与3.7万户农户签订了农业订单，订单合同采购价值达到了3.2亿元，合同履约率100％。

重点帮扶促发展

  护农增收，助企增效是“合同帮农”措施的关键所在。

  对发展潜力较大的涉农企业和经纪人大户，当地工商部门帮助和指导他们完善经纪网络和营销模式，有效保障生产———加工————销售环节的一路畅通，形成“产”而有“销”，“销”而有“单”，“单”又促“产”的良性循环。

  龙腾茧丝绸实业有限责任公司是成都市农业产业化重点龙头企业，经工商指导和帮扶，推行了以“公司＋基地＋协会＋农户”的联结机制，年收购蚕茧1380吨，蚕农收入2300万元，直接带动1.6万户种桑养蚕农户走上了致富路。在2008年丝价大幅下降的情况下，为了保护产业，维护农民利益，该公司采取了超过保护价16元／千克的收购政策，全年收茧1200吨，收购均价17.50元／千克，加上二次返利补助，全年平均收购价格达到18元／千克，切实稳定了农户的养蚕积极性。

  利用这一优势，该公司承接了商务部“东桑西移”工程优质蚕桑产业示范基地，实现了蚕桑产业传统单一性养蚕向桑园立体循环综合利用发展的突破。

维权服务稳人心

  农民签订农产品订单，最担心的莫过于自身权益受到损害。

  成都工商部门积极开展维权服务，针对“订单农业”在履约中出现的违约行为和纠纷争议，依托“一会两站”维权网络，大力开展合同护农维权服务，及时受理合同纠纷，化解合同争议，尽可能地促使合同的全面履行。

  前年7月，工商执法人员接到转龙镇蚕农王兴江等14户农户的投诉。因他们听信该镇农药销售商之言，购买了某敌敌畏农药用于桑树杀虫而导致幼蚕死亡，直接损失2万余元。对此，工商部门立即启动维权通道，经多方协调，由农药经销商赔偿蚕农损失费17800元，茧丝公司因与蚕农签有订单合同，考虑蚕农损失不小，无法按合同履约，就主动减少订单数量，免于追究蚕农赔偿责任。

  在想方设法保护农民权益的同时，工商部门还积极引导和帮助涉农企业和涉农组织制定完善行业自律、培训、协会会员守则等规章制度，规范企业运作方式。

  企业生产有基础，农民产品不愁卖，经过成都工商部门的辛勤努力，合同帮扶、推行订单农业工作已在当地广泛推广，为农民增收、农村面貌改善、农业产业化发展作出了积极贡献。        （敖 蓉）