对话人：

国家统计局总经济师 姚景源

主持人：本报记者 吕立勤

  主持人：最近一段时间，中央应对国际金融危机一揽子计划的效果正在显现，国民经济形势企稳向好，积极因素和有利条件增多。7月16日，国家统计局发布今年上半年全国经济发展情况，初步核算，上半年国内生产总值139862亿元，按可比价格计算，同比增长7.1％，比一季度加快1.0个百分点。不过，经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去，我们还要密切关注经济运行的新情况、新问题，冷静观察，周密分析，进一步做好保增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，巩固和发展当前企稳向好的经济形势。请您就有关问题作进一步的分析和展望。

  姚景源：当前经济发展正处在企稳回升的关键时期。国家统计局公布的数据表明，今年上半年国内生产总值按可比价格计算，同比增长7.1％。分季度看，一季度增长6.1％，二季度增长7.9％。分产业看，第一产业增加值12025亿元，增长3.8％；第二产业增加值70070亿元，增长6.6％；第三产业增加值57767亿元，增长8.3％。从总的情况看，目前积极因素和有利条件不断增多。比如，夏粮实现连续6年增产，畜牧业生产增势平稳；工业生产加快回升，工业利润降幅减缓；固定资产投资快速增长，投资结构有所改善；国内市场和城乡居民收入继续增长；经济结构调整积极推进，区域发展协调性增强；银行体系流动性充裕，金融市场平稳运行；城镇就业增加，社会信心提振，市场预期改善，等等。实践证明，中央的决策和部署是完全正确的，采取的一系列政策措施是及时的、有力的、有效的；各地区、各部门贯彻中央决策部署举措和行动是得力的。同时，我们还可以对一些具体行业最近的运行状况做出进一步的观察。比如汽车制造业，今年1至5月份完成工业销售产值达10186亿元，同比增长3.8％。其中5月份工业销售产值为2453.3亿元，同比增产13.2％。从今年3月份开始，汽车产销量已经连续3个月在百万辆以上的水平运行。其中，5月份汽车产销量同比增长达30％左右，6月份同比增长达45.5％，保持了持续高位增长态势。在国际金融危机的不利影响下，我国汽车制造业为什么能逆势而上？这是由于今年以来我们实施了1.6升以下乘用车购置税减半等政策，同时还推出了“汽车下乡”和“汽车以旧换新”等一系列扩大内需的措施，在这些政策措施的共同作用下，我国汽车行业出现了产销增长强劲的良好势头。

  主持人：您谈到具体行业的情况，大家目前普遍关心的是，为了应对国际金融危机，国家用于扩大内需的4万亿元投资在具体的行业中产生了哪些积极效果？

  姚景源：我们说，在总额4万亿元的两年投资计划中有一半以上，大约2.3万亿元主要是用于铁路、公路等基础设施和廉租房建设。首先，这4万亿元的投资本身就会对经济增长产生拉动作用。同时，它还会进一步拉动相关行业的增长。比如，今年1至5月份建材工业增加值同比增长了13.6％，其中5月份同比增长16％，比今年一季度提高了3.4个百分点，比4月份提高了2.2个百分点；化工行业也连续数月保持10％以上的增长速度，其中5月份增加值同比增长12.6％；而有色金属行业增加值5月份同比增长7.3％，比前一个月提高了3.1个百分点；尤其是冶金行业，增加值同比由4月份下降0.3％转为增长4.2％。所有这些，都与大规模增加政府投入和扩内需、促增长的政策有关。再比如，一些行业实现利润也出现了明显好转，在39个工业大类行业中，石油加工及炼焦业已由去年同期净亏损449亿元转为盈利448亿元，煤炭开采业利润同比增长4.2％，建材行业增长8.6％，电力行业增长14.6％。这些数据，也直接或间接地反映出中央应对国际金融危机一揽子计划的积极效果。

  主持人：对应当前企稳向好的国民经济形势，我们的企业景气状况是否也呈现同步向好的迹象呢？

  姚景源：这确实是我们当前密切观察经济运行新情况、新变化的一个值得重视的新角度。从全国企业景气调查结果显示的今年二季度企业景气指数看，已经出现了比较明显的回升迹象，且与当前经济形势企稳向好是一致的。具体数据是，二季度全国企业景气指数115.9,比一季度回升10.3点。从行业角度看，二季度工业企业景气指数从一季度临界值附近回升至112.0,提高12.2点；其中制造业企业景气指数也回升至临界值以上，比一季度大幅提高13.3点，位于景气区间的制造业行业明显多于一季度。建筑业企业景气指数回升至128.9,提高13.2点；房地产业企业景气指数去年连续4个季度回落，今年一季度继续回落并接近临界值，二季度则明显提高，幅度达18.7点。批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、社会服务业、住宿和餐饮业企业景气指数分别为126.5、108.5、109.0和103.0,比一季度提高3.9点、4.0点、3.3点和4.6点，其中住宿和餐饮业企业景气指数回升至临界点以上。信息传输计算机服务和软件业企业景气持续保持高位态势，景气指数为145.1。从地区角度看，东部、中部和西部地区企业景气指数分别为115.6、116.3和116.3,比一季度提高11.2点、9.2点和9.5点，已结束连续3个季度回落的态势。从企业注册类型看，国有企业、有限责任公司、股份有限公司、外商及港澳台商投资企业景气指数分别为114.3、111.6、125.4和116.9,比一季度提高10.4点、9.4点、14.1点和12.3点；股份合作企业、私营企业景气指数分别为102.0和104.7,回升7.0点和7.9点，并进入景气区间。从企业规模看，大型企业景气显著提升，景气指数为133.0,比一季度提高17.1点；中型企业景气指数为116.8,比一季度提高11.0点。这里需要特别提出的是，上市公司、国家试点企业集团成员企业景气也出现了显著回升，景气指数分别为125.8和120.0,比一季度提高14.1点和16.4点。而国家重点企业景气指数已回升至临界值以上，为119.1,回升19.5点。与企业景气指数相对应的是，今年二季度，企业家信心指数也回升至110.2,比一季度提高9.1点。这些指数的变化，都是当前经济出现向好势头、积极因素和有利条件增多的具体表现。

  主持人：尽管经济出现向好势头，但中央领导同志一再强调，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、企业生产经营还比较困难，就业压力短期内尚难根本缓解，产业结构调整的任务还相当艰巨，产能过剩问题凸显，财政收支矛盾突出。

  姚景源：情况正是这样。当前我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。中央领导同志一再强调，经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去。应当看到，经济回升的基础还不稳固、回升的格局还不平衡、回升的过程仍然存在不确定性。不可否认，当前国民经济的确还存在着这样和那样的一些问题。比如，我前面介绍的企业景气指数和企业家信心指数等一系列指标中，集体企业景气指数和小型企业景气指数分别为96.7和98.6,继续置于不景气区间；与之相对应的是，集体企业的企业家信心指数为96.9,小型企业的企业家信心指数为99.5,虽比一季度回升6.0点，但仍处在接近临界值的状态。再比如，对外贸易持续大幅下降。今年上半年，进出口总额9461亿美元，同比下降23.5％，其中出口5215亿美元，下降21.8％；进口4246亿美元，下降25.4％。尽管工业回升，但上半年全国规模以上工业7.0的增速也仅是常年的一半。这些都说明，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，一些行业、一些企业生产经营还比较困难。这就要求我们，一定要密切关注经济运行的新情况、新问题，并根据形势变化丰富和完善政策，及时发现和解决苗头性问题，进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性，巩固和发展企稳向好的经济形势。

  主持人：应如何进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性，巩固和发展企稳向好的经济形势呢？

  姚景源：这是当前需要进一步统一认识和狠抓落实的一个重要问题。首先必须明确，我们一定要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。同时，我们还要冷静观察形势，进行周密分析，做出科学和准确的判断，正确处理全局与局部、兴利与除弊、当前与长远的关系。具体地说，就是要按照党中央、国务院有关部署，着力做好以下几个方面工作：一是处理好保增长和调结构的关系，把握好结构调整的力度、节奏和方式，积极推进结构调整。经济发展与结构调整是相互促进、并行不悖的。经济持续增长，结构调整才能获得动力和支撑；结构不断调整，经济发展才能保持稳定、健康、可持续。为此，我们要切实抓好十大重点产业调整和振兴规划的贯彻落实，加快淘汰落后产能，加大兼并重组力度，大力支持企业技术改造和自主创新，进一步推进节能减排，为长远发展打下更加牢固的基础。二是站在全局的、战略的高度，进一步推进城乡统筹和区域协调发展，加快培育区域经济增长极，努力拓展新的发展空间。要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量解决好“三农”问题，协调推进城镇化和新农村建设，充分发挥城镇化带动经济增长的作用。要在继续鼓励东部地区率先发展的同时，大力推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起，政府投资和信贷资金都要进一步向“三农”倾斜、向中西部地区倾斜。三是加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，带动产业转型和技术升级，支撑重点产业振兴和经济长远发展，推动我国经济尽快走上创新驱动发展的轨道。要鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，适应市场变化，推进产品创新；支持和推进新能源、生物医药、第三代移动通信、“三网融合”、节能环保等战略性新兴产业的技术研发和产业化，创造新的市场需求，靠新兴产业培育新的增长点。四是进一步深化改革开放，更加注重用改革的办法解决前进中的困难，不断增强发展的动力与活力。当前，我们既要加快制定落实鼓励民间投资的措施，消除各种隐性壁垒，打破垄断和限制，有效解决市场准入问题，激发民间投资的活力，也要千方百计稳定出口，推动利用外资和对外投资协调发展，不断提高外向型经济水平。五是在实施扩大内需的计划中把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，把公共资源配置进一步向教育、医疗卫生和社会保障领域倾斜。我们要实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业，特别是大学生和农民工就业。同时，还要深化收入分配制度改革，使国民收入分配更多地向民生倾斜。