一座城市如何实现可持续发展，已经成为人们思考和迫切需要解决的问题。韩国首尔市近年来根据自身特点，持续推出节能环保政策和措施，逐渐走上了绿色增长之路。日前，应韩国首尔市政府邀请，记者赴首尔采访第3届C40世界大城市气候变化峰会，从而有机会亲身体验节能环保给首尔市带来的变化。

上下齐心 绿色增长成共识

  起程前往首尔市之前，就一再被告知，一定要自带牙刷牙膏，首尔市的酒店不提供免费的牙刷、牙膏等洗漱用具，即使是高档星级酒店也不例外。韩国朋友吴贞洙告诉记者，不仅如此，现在首尔市所有的餐馆都不再使用一次性筷子，而是用不锈钢筷子，既环保又容易清洗消毒。她说，为了节约能源，降低污染，拒绝使用一次性筷子已成为首尔市民的共识。

  在首尔市政府的不断引导和管理下，首尔市民的环保意识不断增强。在首尔市，垃圾处理费按袋征收，家里的垃圾经过分类后，必须分别装入政府统一出售的垃圾袋里，谁的垃圾多谁就多交钱。吴贞洙说，这就使得市民首先要减少制造垃圾，其次要进行细致的分类。

  与普通市民将节能环保理念体现在日常生活中不同，首尔市政府更多的是将其体现在不断推出的节能环保政策上。为了完成“到2 0 2 0年节约1 5 ％的能源、减少2 5 ％温室气体排放”的目标，从今年1月开始，首尔市在韩国首次制定并开始执行气候变化应对条例。为此，还专门建立了气候变化基金，计划到明年年底，使这一基金规模达到1000亿韩元。首尔市气候变化企划局局长金荣翰表示，该条例中的规定多为首尔市政府的责任与义务，而不是对市民的具体义务要求，而且对参与减少温室气体排放活动的市民给予提成等具体奖励。

  此外，首尔市还计划实施“气候变化适应对策”、“首尔气候行动合作伙伴”、“清洁发展机制项目”、“温室气体存量数据库”构筑、“首尔市气候能源地图”制作、“城市气候观测监控系统”建设等规划和措施；同时推广能源、废弃物、公园绿地、建筑、交通等城市环境政策上的气候保护项目；大力开展新再生能源普及事业、建筑能源合理化事业、环保交通需求管理、公园和绿地空间的扩充等温室气体减排事业等。

金荣翰说，现在首尔市的公共单位、社会团体、企业、市民越来越愿意参与节能环保事业，意愿开始由被动向主动转变，只有这样共同参与，节能环保工作才能够持续下去。同时，他透露，首尔市还将建设氢气燃料电池汽车运行的“氢气驿站”、搭建“太阳能发电设施”等工程，进一步巩固首尔市的绿色增长。

生态复原 垃圾填埋场变公园

  走在兰芝岛上，路边的树木郁郁葱葱，微风吹起，阵阵清新空气迎面扑来。一群幼儿园的小朋友在老师的带领下，有说有笑地从记者身边走过。经过询问得知，原来是上自然课，教小朋友认识各种植物。然而，谁能想到，如此风景宜人的公园曾经却是垃圾填埋场。

  兰芝岛因为盛产灵芝和兰草而得名。上世纪70年代，韩国经济发展起来了，但垃圾处理问题也日益严重，位于市区内又相对封闭的兰芝岛成为垃圾堆放的首选，岛上相继建了两个垃圾填埋场。之后短短的15年间，兰芝岛上堆起了两座高达100米的垃圾山。由于是将生活垃圾、建筑废料及工厂废弃物等各种污染物质不加区分地堆置一起，不仅加重了兰芝岛污染的程度，而且造成了恶性循环。堆积如山的垃圾腐烂时渗出的污水开始流入汉江，邻近的生态环境遭到了严重破坏，大气污染也很严重。于是，兰芝岛上弥漫着恶臭，飘扬着浮尘，苍蝇满天飞。

  为了改变兰芝岛的面貌，首尔市开展了名为“稳定化工程”的生态修复工程。即在垃圾处理处于饱和的状态下，将荒废的土地建设成生态公园的城市改造方案。首先，有关方面建设了一道防水墙防止污水渗透，并实施污水净化措施；其次，在垃圾填埋地铺上黄土种植花草逐渐恢复自然植被；再次，集中处理有害气体；最后，在保护垃圾山倾斜面不倾倒的前提下实施绿化工程。

  不仅如此，还在地下尚存的垃圾堆内埋设管道，将仍在分解的垃圾产生的沼气和二氧化碳等气体抽上来送到能源工厂进行利用，以满足附近建筑的生活、制冷、采暖等方面的能源需求，从而产生了一定的经济效益。

  经过多年的生态复原，兰芝岛垃圾山终于成为动植物丰富的生态公园。昔日的垃圾填埋场，如今已成为首尔市民工作忙碌之后享受休闲生活的地方。但是，兰芝岛的填埋地稳定化工程并未就此结束。首尔市所设定的填埋地稳定化工程完工时间是2 0 2 0年。为此，首尔市还将不断完善地基安全、污水处理、填埋沼气处理等安全稳定化系统，并对填埋地周边的水质、大气、土壤污染度等进行持续的观察监测。

  在首尔，垃圾山不仅可以变身为公园，污水处理厂也日益公园化。首尔市以碳川水再生中心为试点，在污水处理设施的沉淀池上面修建公园。目前，已经修建了步行路和生态莲花池、小溪川，栽种了青松、红松、槐树等3万多棵树，一个充满自然情趣的生态公园已经初具规模。为了解决周围居民以及来访碳川水再生中心的游客们停车难问题，还修建了宽敞的停车场。今年年底，还将建成足球场、篮球场、网球场等体育场地。

  此外，在碳川水再生中心除了能见到处理垃圾的设备之外，还可以看到污水处理过程和净水过程，人们可以在这里学习正确处理垃圾的方式，感受环境的珍贵性。

挖掘潜力 依托汉江打造水城

  坐落在汉江盘浦大桥上的月光彩虹喷泉，被世界吉尼斯协会记录为“世界上最长的桥梁喷泉”。彩虹喷泉分昼夜演绎不同的景象。白天，喷泉随着水波流向勾画出柳条和柳叶等姿态。夜间，则变身为彩虹色彩的绚丽喷泉。

  月光彩虹喷泉是盘浦汉江公园建设项目的一项重要内容，这是首尔市“汉江复兴”计划中第一阶段的项目之一。为了充分挖掘汉江潜力，并转化为首尔市增长的动力，首尔市政府2007年出台了“汉江复兴”计划，将向30多个开发项目注入6700亿韩元资金。

  按照“汉江复兴”计划，汉江两岸的生态环境将得到恢复并改善景观，沿江修建44条步行道，利用跨江桥梁或地下通道将两岸的步行道相连。在汉江江岸修建长60公里的自行车道，漫步健身的小径将与数座江边公园相连。除修建跨江新桥外，原有的桥梁也将增加人行道。

  汉江事业本部负责人李悌源告诉记者，汉江穿城而过，切断了首尔市的南北，制约了首尔市进一步的发展与整合。首尔市出台“汉江复兴”计划，就是要把环保型城市发展模式运用于都市空间之内，赋予这座城市新的活力和成长动力，使汉江成为首尔今后发展和一体化进程中的桥头堡和竞争力的源泉。

  据李悌源介绍，通过对汉江两岸周边地区重新开发，配置面向所有人开放的文化、商业等多功能设施，与汉江航运集散港功能相结合，从而打造一个集商业、文化、旅游、休闲为一体的复合空间。而且，汉江两岸建筑还将采用制度性景观管理和一体化照明计划，积极引导建设与周边景观相协调的建筑。此外，还将建设横跨汉江和支流的东西南北生态网络，大幅扩充和连接支流汇合区等生态区域，使整个汉江恢复自然状态。

  李悌源说，汉江计划的实施将使首尔发展成为港口城市，游船可以往来于黄海与城市码头之间。汉江沿岸的汝矣岛和龙山两地将成为国际船舶码头，船舶从码头可以顺江而下进入黄海并可以前往中国的上海、天津等国际港口。

  李悌源告诉记者，汉江计划的焦点是为了还原汉江原有的生态功能。通过还原自然，告诉人们只有所有功能和谐运行的时候，城市与河川才能和谐相处。汉江计划第一阶段是依次推进盘浦、汝矣岛、蠹岛、兰芝等4个汉江公园项目的建设。预计今年9月，这4个汉江公园建设项目将会完工。他认为，不久的将来，汉江区域将成为既舒适又充满魅力的水城。

绿色开发 城市竞争力悄然提升

  首尔市曾做过一个有趣的实验，就是让1249名市民蒙上双眼，试饮首尔市的自来水“阿里水”、净化水、纯净水等3种水，结果非常惊人，有50％以上的市民认为自来水最好喝。记者也做过比较，先喝一口纯净水，再喝一口阿里水，经过比较发现，二者差别不大，阿里水的口感更柔和一点。

  据介绍，为了得到干净健康的阿里水，首尔市自来水事业本部建设了先进的净水设备，除了韩国政府规定饮用水水质标准的55个项目之外，首尔市自定了9 0个水质检查项目，并对世界卫生组织推荐的1 4 5个项目进行定期水质检查。另外，对于认为需要另行监督的2 0 0 多个项目进行随时抽查。

  在首尔的超市里，记者发现有瓶装的阿里水销售，品牌化的自来水也逐渐成为首尔市一张形象名片。在第3届C40世界大城市气候变化峰会上，首尔市长吴世勋邀请与会者都来尝尝“阿里水”，为推销和宣传“阿里水”做了大量工作。干净健康的“阿里水”给与会者留下了深刻的印象，进而对首尔也产生了良好的印象，而这有可能为首尔带来潜在的投资和合作机会。

  城市的竞争力体现在哪里？首尔市长吴世勋认为，城市的竞争力在于魅力。一座有魅力的城市，才是“人们最希望访问、最适宜居住、最适合工作、最愿意投资的城市。”一座有魅力的城市，也必须是可持续发展的城市，否则魅力再大，也不能持久。因此，一座人类和自然共存的节能环保型城市，将极具竞争力。

  伴随着环境的不断改善，首尔市的数字内容、信息技术、生物和纳米研发、金融服务、设计和时尚、旅游和会展等6大引擎产业也在不断取得突破。在首尔市上岩区，一座既现代又环保的数码媒体城（DMC）拔地而起，将吸引大量的IT企业入驻。DMC项目运营策划组副经理李惠贞告诉记者，DMC是首尔市的数字内容产业园区，集中了韩国广播、游戏、电影、动漫、音乐和网上教育等基于信息技术的产业。

  李惠贞介绍说，DMC的规划都是以环保为核心制定的，园区一半是公园，居住环境之好，得到了首尔市民的认可。尤其是园区实现了垃圾能源化，利用垃圾发电，因此园区的能源价格相对低廉。此外，园区内的建筑也多为节能建筑，有的本身就能产生能源。比如，园区正在建设的高640米地标性建筑，其外表像竹子，楼顶装有风力发电设备，可为大楼提供电力，而且大楼表面装有多晶硅面板，可产生太阳能。

  目前，园区51块地已经建好42块，已经有多家韩国企业入驻。李惠贞所在的部门就是负责园区招商引资工作的。她表示，虽然目前受国际金融危机影响，园区内的企业还不多，但是随着园区配套设施不断完善，及本身在同类园区中的优势，相信园区在国际上还是很有竞争力的。

  经过多年的努力，首尔市在节能环保方面取得了不错的成效，城市的竞争力得到不断提升，但在市长吴世勋眼里，首尔市的绿色增长才刚刚开始。他希望，首尔市清洁而又有魅力。

  图1：汉江盘浦大桥上的月光彩虹喷泉，已经成为首尔市的一景。

  图2：看似简易的垃圾袋，提示人们垃圾要分类。

  图3：韩国CTNT公司推出的电动汽车。

  图4：首尔市的碳川水再生中心，逐渐成为一个充满自然情趣的生态公园。

  图5：位于首尔上岩区的数码媒体城（DMC）已经初具规模，不少企业开始入驻。

  图6：位于兰芝岛顶部的天空公园，成为首尔市民休闲的好地方。   本组照片均由李红光摄