改革开放以来，北仑充分发挥港口与对外开放优势，大力实施“以港兴区”战略，坚持走园区化、集聚化发展路径，区域经济和产业发展取得了显著成效。产业的快速集聚和经济实力的快速提升为北仑转变发展方式打下了坚实基础。去年以来，我们面对国际金融危机的严重影响，采取了一系列有效措施，取得了明显成效，经济运行状况逐步好转。为了更加积极有效地应对危机，我们要以科学发展观为指导，把立足当前和着眼长远结合起来，把发挥企业主体作用和完善政府服务结合起来，把促进产业集聚和优化产业结构结合起来，努力化危为机，按照“做强、补短、配套”的工作思路，争取在新一轮经济发展大潮中再塑优势。

  一、做强做大临港工业，提升产业集聚水平

  北仑以能源、石化、钢铁等为主导的临港产业集群已初具规模，并成为浙江省临港项目规模最大、最为密集、临港产业配套较为完善的重点区域。但是，北仑临港工业无论从产业规模还是技术水平上看，都和国际国内先进水平有一定差距。今后，我们将坚持扩大规模和提升技术水平并重，继续推进临港工业集群化发展，充分发挥临港工业聚集效应，增强临港工业的竞争力和抗风险能力。一是形成龙头企业群体。根据国家产业调整振兴规划，结合区域实际，加快实施优势企业培育工程，一方面要将现有临港大项目建设好，使之尽快释放产能；另一方面是鼓励企业抓住当前难得的扩张机遇，积极推进后续项目的开工建设。二是提高临港工业技术水平。引导临港工业进行技术创新、制度创新和管理创新，鼓励企业建立研发中心和工程技术中心，提高新产品开发能力，增强市场竞争力。三是延伸临港工业的产业链。以产业链较长、带动能力强的龙头企业为核心，坚持上游拓展和下游延伸并重，加快引进国内外知名配套企业，促进区内中小企业与大企业进行协作配套，形成产业集群，构建起具有北仑特色的临港产业“共生体系”。

  二、补齐现代服务业“短板”，坚持产业融合发展

  我们要深刻认识产业发展的规律，实现现代服务业与临港大工业发展的“双轮驱动”，进一步增强区域经济发展的协调性。一是加快发展生产性服务业。大力发展以港口物流为核心的现代服务业。要进一步提升服务业对外开放水平，整合现有的物流企业和资源，努力吸引国内外著名的航运和物流企业落户北仑，不断完善港口物流功能。二是积极推进临港工业的服务外包。立足临港大工业优势，积极引导和鼓励骨干龙头企业剥离相关服务业务，发展特色鲜明的第三方物流，推进供应链改造、技术研发、工业设计、市场营销等服务外包。三是搭建服务业集聚的平台。以梅山保税港区、现代国际物流园区为重点，规划建设布局合理、功能明确的服务业集聚区块；以科技创业园、数字科技园为重点，加快推进服务外包基地的规划和建设，为现代服务业发展提供坚实的平台支撑。

  三、加强配套服务，营造产业集聚良好环境

  我们要顺应产业集聚的要求，加快推进北仑由工业开发区向滨海新城区的转变。下一步，我们将以宜居城区建设为抓手，不断完善城市功能和基础设施配套，全面提升政府服务水平，为临港产业集聚创造更好的优良环境。一是提升城市功能。及时调整港区、工业区、生活区等功能区块的布局，塑造具有北仑特色的滨海新城区形象。二是完善基础配套设施。不断完善区域内的道路交通、电力通讯、供水供气、环保排污等基础配套设施，为服务临港产业集聚打下扎实基础。三是优化政府服务。进一步转变政府职能，建立健全与国际接轨的经济管理服务体系，着力营造开放、公平、透明、法治的投资环境。积极开展“创新服务企业”活动，加快政策、融资、人才、技术等政府服务体系建设，加强企业服务水平，帮助企业排忧解难。  

  （作者为宁波市市长助理、北仑区委书记、宁波经济技术开发区管委会主任）