对于山西这个以山区丘陵为主的省份，路的重要性不言而喻。山西省政府提出了今明两年全省农村要实现“五个全覆盖”，具备条件的建制村通水泥（油）路“全覆盖”位列其中。记者在陵川、山阴、壶关、宁武、寿阳、平定等地采访时看到，村村通工程已经使当地农村的交通条件和生产生活条件得到极大改善，农民得到更大的实惠。

路通、车通使农民、农村富起来

  草色青青，道路蜿蜒。阳光下平整宽敞的水泥路在黄土高原特有的丘陵沟壑间忽隐忽现，远远望去，像一条随意抛出的绸带看不到尽头。对于世代居住在山庄窝铺的人们来说，这一条条绸带就是引领农民走出大山的阳光大道。

  近年来，山西省农村公路建设轰轰烈烈，从太行山麓到汾河畔，从塞上古城到河东大地，15.6万平方公里的土地上，处处可见农村公路建设的火热场面；从政府到企业，从城市到农村，人人都能切身感受到农村公路建设的成果。

  来看一组数据，“十一五”前3年，山西全省农村公路建设完成投资267.3亿元，占同期全省公路建设总投资的48％，新改建农村公路86892公里，新增通公路的建制村712个，新增通水泥（油）路建制村3154个。全省具备条件的建制村通了公路，88％的建制村通了水泥（油）路。全省11个地级市中，运城、太原、阳泉、晋中、长治、大同、晋城7个市达到92％以上。

  山西农村公路的建设使农民出行更加便捷的同时，也为山西农村经济社会的发展注入了强劲动力。据统计，随着农村公路建设的深入，山西省新增了蔬菜园区12500个，新增以杏、枣、梨为主的经济果林面积1100万亩。

  纵贯山西西部、全长1065公里的沿黄扶贫旅游公路，穿越黄河沿线4个地级市19个贫困县的60多个乡镇、250多个建制村、30多个旅游景点。这条公路的建设，不仅打通了沿线农村土特产品和工矿资源产品的外运通道，还有效地促进了沿线旅游资源的整体开发，形成一条具有浓郁黄河特色的文化旅游走廊。

  看到差距，迎头赶上。今年年初，山西省省长王君在人代会作出了“用两年时间，实现农村‘五个全覆盖’”的承诺，具备条件的建制村通水泥（油）路“全覆盖”就是其中之一。山西是一个多山的省份，再加上黄土高原沟壑纵横的特有地形，加大了修路的成本和难度。

  “按照规划，山西省两年内需完成通水泥（油）路建制村3194个。而这些项目大都分布在偏远地区、贫困地区，经济条件差，施工难度大，建设成本高。”山西省交通运输厅厅长段建国说，“现在的项目就是再难做，我们也一定要把它拿下来。”

确保村通水泥（油）路“全覆盖”

  今年是山西省实现村通水泥（油）路“全覆盖”工程的关键之年和攻坚之年。根据山西省提出的2010年实现具备条件的建制村通水泥（油）路的目标要求，2009年要完成2169个建制村通水泥（油）路，建设规模1.5万公里，全省建制村通水泥（油）路率达到95％以上，2010年完成剩余1025个建制村通水泥（油）路。届时，山西全省28107个建制村中，除173个建制村不具备条件外，其余27934个建制村全部通水泥（油）路。

  村通水泥（油）路能否“全覆盖”，资金是关键。令人欣慰的是，当前山西正面临着一个实施村通水泥（油）路“全覆盖”工程非常实惠的政策环境。

  山西省交通运输厅副厅长张润介绍说，去年底和今年初中央新增两批投资计划中，中部地区村通水泥（油）路都是中央投资重点。考虑到“少边穷”地区自然环境复杂、地方财力有限、配套资金难以落实，交通运输部将对中西部“少边穷”地区农村公路建设适当提高补助标准，中部“少边穷”地区建制村通水泥（油）路由每公里10万元提高到每公里15万元，同时还将积极探索“以奖代补”的投资补助政策，以调动地方的积极性。

  与此同时，山西对村通水泥（油）路全覆盖工程配套政策进行了专题研究，从中央批准山西省发行的53亿元地方国债中，拿出30亿元用于村通水泥（油）路的建设，省财政还将拨付10亿元专款用于该项目，村通水泥（油）路建设有了资金保障，加快建设的条件逐步成熟。仅从中央和省里投资来看，今年村通水泥（油）路“全覆盖”项目，国家级贫困县补助标准提高到25万元／公里，其他县提高到平均20万元／公里。这在山西历史上是支持力度最大、含金量最高的一次。

  全力以赴多渠道筹集资金，山西省交通运输部门一方面加紧落实中央投资和山西省的配套资金，另一方面积极创新融资模式，多方筹措建设资金，制定地方配套资金落实渠道，确保足额、及时到位。例如，太原市每年从财政收入中拿出8000万元用于农村公路建设；近几年，吕梁市从吨煤销售收入中提取1元、非煤矿产品中提取2元，专门用于农村公路建设。

落实监管模式 保证工程质量

  对于祖祖辈辈居住在太行大山里的农民王易成来说，从他家门前经过的这一条平整的水泥路是他见过的最好的路，这条路让他从此远离了“晴天一身土、雨天一身泥”的日子。说起这条路，他黝黑的脸上放着光。现在王易成的幸福正在向更多的人群延伸。

  一个好消息传来，村通水泥（油）路“全覆盖”工程，已经全部开工建设。

  “现在剩下的村通水泥（油）路项目都是难啃的‘硬骨头’。尤其是忻州、吕梁、临汾3市，不仅建设规模大，而且工程艰巨。”省交通运输厅副厅长张润说，“为了确保工程如期完成，我们按照‘注重实效、确保质量，因地制宜、就地取材，保护生态、改善环境’的原则，扎实推进工程建设。”

  从最难的地方入手，今年山西省把忻州、吕梁、临汾三市作为村通水泥（油）路“全覆盖”的重中之重，政策上给予倾斜，技术上给予指导，保证“全覆盖”工程建设顺利推进。同时，将运城、阳泉、太原、大同4个市作为村通水泥（油）路建设先进典型，从计划、项目、资金等方面给予保证，力争4个市今年率先实现“全覆盖”。

  村通水泥（油）路“全覆盖”工程就单个项目来说，规模小，技术难度不大，但要实现每一处工程的精细管理并不容易。为确保村通水泥（油）路“全覆盖”项目工程质量，山西省交通运输部门提出要继续深入开展农村公路建设质量年活动，研究解决好质量管理中的突出问题和薄弱环节；严格落实“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量保证体系和责任追究制，探索和建立农村公路建设资质制度，公开接受监督；积极发挥省、市两级交通运输部门的技术人才优势，加强对基层的技术培训，重点加强对原材料采购、检验等环节及施工队伍技术力量、机械设备的检查和控制；鼓励使用适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，通过提高科技含量提升工程质量。

  横亘在山庄窝铺间的公路编织起越来越密的交通网络，路通到哪里，车就通到哪里，信息、物资、资金就流向哪里。四通八达的农村公路，让农民走出了大山，看到了外面的精彩世界。