中国农业发展银行作为我国惟一的农业政策性金融机构，在支持农村基础设施建设、发放粮棉油储备贷款及信贷支持夏季粮油收购等方面，通过发挥政策性金融的优势，为“三农”提供了优质的金融服务。日前，记者前往江苏，对当地农发行积极落实相关信贷政策，支持农村基础设施建设和夏粮收购工作进行了实地采访。

农发行江苏省分行针对农村基础设施建设的特点，有针对性地投放贷款，有力支持了新农村建设

信贷助力 绿了山川美了家园

  截至2009年5月末，农发行累计投放农业农村基础建设贷款2918亿元，共支持农业农村基础建设项目2268个，在农村基础设施贷款和农业综合开发贷款投放方面保持了良好的发展势头。

  “很难想象，两年前的天目湖农业生态园区还是荒无人烟的丘陵荒山，山多路少、道路不畅。在农发行的支持下，现在的园区已经建成集生态、旅游、观光、休闲等功能于一体的现代农业园区，游人可以在这里品茗、垂钓，欣赏天目湖的秀美风光。”走在平整蜿蜒的园区道路上，江苏省溧阳市天目湖生态农业有限公司副总经理余成宝感慨地说。

  余成宝告诉记者，从天目湖生态园区筹建开始，中国农业发展银行溧阳市支行就开始关注，并且先后向该企业投入了8000万元5年期中长期贷款和3600万元流动资金，用于园区的生态农业开发、生态环境开发，解决了企业在农业开发时缺乏资金的困难。

  “目前农发行优先办理的贷款有两类：农村基础设施建设和农业综合开发贷款业务，天目湖生态园区就属于前者。正是通过这‘两个优先’的贷款业务，农发行溧阳市支行有效支持涉农实体产业从而带动农户增收、农业发展、农村兴旺。”农发行溧阳市支行相关负责人告诉记者。以天目湖生态园区为例，园区里种植茶叶的农民大多来自周边农村。该项目带动的就业人数总共有312人，项目每年的劳务支出约300万元。同时项目所在村每年可获得土地租金200万元，仅此两项可使得所在村人均增收500元。

  天目湖农业生态园只是农发行江苏省分行支持“三农”发展的一个缩影，像这样支农、惠农、富农的例子还有许多。

  在江苏省仪征市月塘水库加固工程施工场地上，头戴安全帽的工人在紧张地作业，重型推土机扬起厚厚的灰尘。农发行仪征市分行去年年底为该项目提供了一年期贷款784万元，解决了该项目流动资金不足的难题。

  “月塘水库是仪征市需要加固的水库之一，农发行仪征市支行提供了8年期项目贷款5800万元，用于该市37座小型水库和一座中型水库的除险加固工程项目。”农发行仪征市支行行长肖葆华告诉记者。

  “项目完成后能基本解决小型水库常年带病、空库运行的问题，提高了小型水库调洪、蓄水能力，同时对区域的防洪保安、农业灌溉、水土保持、改善农村水资源生态环境发挥着重要的作用，能有效地促进仪征市丘陵山区经济发展。”仪征市水务局副局长肖刚说。

  除了江苏省分行，农发行各省级分行齐头并进，在农村基础设施建设贷款和农业综合开发贷款投放方面保持了良好的发展势头。截至2009年5月末，农发行累计投放农业农村基础建设贷款2918亿元，共支持农业农村基础建设项目2268个。

  加强与有关部委和地方政府部门的合作，是农发行作为政策性银行的特色和优势，也是农发行推进支农中长期贷款业务又好又快发展的前提。自相关业务开办以来，农发行密切配合国家区域和产业发展政策，加强了与地方政府合作。为了有效发挥地方政府和政策性金融在促进农业产业结构调整、农村基础设施建设和农民增收等方面的作用，农发行近年来分别与湖南、湖北、重庆、吉林、河北等省市合作，以社会信用建设为依托，努力形成全社会共同关心支持农业农村的局面，共同推进农业农村经济发展。

  目前，农发行已经形成政府推荐项目、农发行独立审贷、多方共同监管的支农模式，保障了支农中长期贷款业务的快速增长。

  针对支农中长期贷款的特点，农发行有针对性地强化贷款管理，有效防控了贷款业务风险。贷款准入是信贷风险防范的第一道防线。农发行大力推行差别化准入政策，在贷款期限、贷款利率、资本金要求等方面，对支农效果好、社会效益好的国家级、省级支农项目给予一定的政策倾斜，充分发挥准入政策的导向作用。同时，对于超业务范围、贷款风险不可控、财务指标不可行、信用状况不可靠的项目坚决不予支持。

  对于政府主导的大型非经营性项目，农发行在全面调查承贷主体的信誉、经营、财务等基本情况之外，将地方经济发展程度、项目财务生存能力和偿还能力作为评估重点，注重项目收支数据采集的全面、准确和可靠。

苏南地区夏粮收购工作已接近尾声，农发行加大信贷投放力度，保证农民———

把地种好，把粮卖好

  截至6月25日，农发行累计发放夏季粮油收购贷款450亿元，支持企业累计收购小麦211.5亿公斤，油菜籽9.5亿公斤。有效确保了夏收工作的顺利开展，切实保护了农民的利益。

  “今年是种粮收益最好的一年，307公斤二等小麦卖了521元，国家政策好，明年咱还种粮！”在江苏省仪征市新城镇粮管所，记者碰到前来售粮的东胜村村民杨翠珍。杨翠珍属于当地较晚售粮的一批农民，但是她喜滋滋地告诉记者，虽然自家只种了半亩地，然而由于小麦托市收购价上涨，她今年的收益比往年多了60多元。

  作为苏南地区夏收贷款的发放行，截至6月25日，中国农业发展银行江苏省分行发放夏季企业收购粮食贷款共计746875万元。针对夏粮收购资金政策性强、需求量大、涉及面广的特点，该行优化了金融服务，确保夏收有序开展。

  在夏粮收购贷款发放方面，江苏省由农发行提供贷款支持的小麦收购量将达84.5亿公斤，占全省夏季小麦总产量的近八成，确保了收购资金和现金的及时足额供应。

  为了确保夏收资金供应到位，不出现农民“卖粮难”的问题，农发行江苏省分行进一步完善了支持多渠道收购的基本信贷政策，综合运用现有信贷产品。“如果农户在售粮时不愿意领取现金，也可以采用财政涉农专用存折进行结算，卖粮的次日早晨即可在‘一折通’上查询到自己的售粮款。”农发行仪征市支行行长肖葆华告诉记者。

  针对贷款直接投放的粮食收购企业，该行采取了区别化的对待方式。对资信较好的粮食购销企业、产业化龙头企业，农发行江苏省分行择优认定其收购贷款资格，并在贷款方面优先支持；为避免出现收购空白点，对于一个县域范围内确实没有具备农发行收购贷款资格的企业的，由当地政府选定资信较好的企业承担收购任务，农发行对其发放收购贷款，有效解决农民“卖粮难”问题。

  夏收贷款顺利发放后，为了确保资金的安全，农发行江苏省分行的信贷人员坚持每三天对企业库存进行一次全面核查，将收购质量、价格作为信贷检查的重点内容，认真核打收购码单，将收购价款、发放贷款、结余资金三者进行核对，保证了入库成本与贷款相一致，有效防止了挤占挪用等行为的发生。