面对国际金融危机的突然来袭，我国政府沉着应对，4万亿元政府投资方案果断出台，相应的产业调整振兴规划连续推出。

（一）

  “政府投资为市场带来了信心，我们对经济的进一步回升抱有信心。”中信证券的首席经济分析师诸建芳这样评价我国当前的经济形势。中信证券的测算显示，中国经济要继续保持较快增长，惟一的出路就是转型。因此消费者的投资信心和消费信心对拉动内需起着至关重要的作用，而事实也证明，伴随着政府投资计划的出台，我国居民的投资和消费信心正在稳步提升。

  中国社科院经济研究所宏观室主任张晓晶认为，对经济发展的信心来自5个方面。第一，我国政府动员资源的能力很强。第二，我国处在一个工业化、城镇化的快速发展阶段，这将提供很大的发展空间和需求。第三，我国有很多的储蓄，以及良好的财政状况。第四，在应对国际金融危机的时候，我们的通货膨胀率不是很高。这意味着我国的货币政策有很大的空间。最后一点，我国的劳动力市场比较有弹性。

（二）

  国家出台4万亿元的政府投资计划，作用之一就是为民间投资提供信心保证和项目配套以及衍生业务。全国工商联副主席张元龙认为，国家4万亿元投资成功与否，取决于两点：一是看能不能带动更多的民间资本，另一个是能不能解决就业问题。他认为在这两方面，民营企业都大有可为。

  中国进出口银行首席风险分析师赵昌会也认为，4万亿元投资能否带动民间投资的跟进才是最重要的，政府投资是对市场的初步启动，其主要作用是示范带动、提振市场信心。据统计，2008年中国民间投资达到11万亿—12万亿元的规模，对经济增长做出了重要贡献。而4万亿元的投资，能够撬动多少民间资本，关键要看市场机制发挥的作用如何，带动的民间资本投入有多少。

  据了解，从投资的所有制结构、行业结构和非政府投资增长三个角度来考察，均表明民间资本已经在跟进。从投资的所有制结构来看，非国有资产企业的投资增速从2008年的20.2％上升到目前的24.5％左右，持续上升。其次，非政府投资数额也在回升，从2009年3月开始，非政府投资增速明显上升，这也表明民间投资已经在跟进。第三，从行业结构来看，非政府投资为主的房地产、制造业和部分非政府主导的服务业投资增速在回升，这些行业投资增速的反弹也表明了民间投资的跟进。

  从半年来经济运行情况来看，在这一轮积极财政政策的实施中，采取贴息、信用担保、政策优惠贷款等方式，支持“三农”、中小企业发展，注重经济增长点和创新活动。与此同时，各银行积极响应国家政策，也连续推出了一系列小额担保贷款、文化产业版权担保等创新举措，取得了很好的效果。

  对此，张晓晶认为，从近期的情况来看，民间资本的投入已经有所恢复，同时，政府还可以给予民营投资更多的优惠和政策扶持，很多重要的部门都需要民营资本的参与，应该让他们来带动经济发展。

（三）

  政府投资的另一个任务是引导产业的发展方向。专业人士对于政府投资计划的评价很高，认为从方案来看，这一整套的经济刺激计划对于经济增长和结构调整都有积极意义。

  张晓晶认为，政府投资本身是经过了一个调整的，刚开始公布的铁路、公路、机场更多一些，调整后对于民生项目给予了更多的关注。而且，4万亿元投资，国家有配套的产业调整振兴规划，规划里本身就有调整产业结构的内容，可以说，政府投资在这方面做出了很好的表率。

  根据中信证券研究部的监测，目前中国的投资已经开始转向满足内需的产业。第三产业投资增速已经超过第二产业，比第二产业投资增速高3.8个百分点。在所有服务业领域中，金融业、租赁和商务服务业、科学研究、居民服务业等行业投资增速均保持30％以上的高增长。交通运输业、教育领域、医疗领域投资明显上升。

  就服务业本身的特点来说，它不仅是可以拉动居民消费的终端产业，同时还是能够大量吸纳就业的“高效”产业。因此，大力增加服务业投资，可收到“保增长、促消费、调结构、保就业”的多赢效果。