本报讯 身有残疾的薛庆巍在沈阳市二环路边违法搭建了一个修车棚，令他没想到的是，城管执法人员在拆除小木屋的同时，又在原址免费为他安装了一个新的铁皮房子，上面写着“文明修车点”。

  长期以来，辽宁沈阳市的城管人员以其人性化的执法、规范化的形象探索出了城市管理者与被管理者的和谐共赢之道。流动商贩、占道经营一直是城市管理整治的难点。沈阳市城市管理行政执法局局长董文秋说：“一个成熟的城市，应能为不同阶层提供生存空间。这就要求城市管理者对城市的定位实事求是，管理力度要和城市成员的承受能力吻合。”正是基于这样的理念，2002年建局伊始，该局就确立了“执法为民是本，文明执法是魂，规范执法是形”的工作宗旨，通过更新执法理念，转变执法作风，实现城市形象和城管形象的合力提升。

  铁西区针对书报、理发、蔬菜、修鞋、水果店等摊贩进厅经营承担不起管理费用，马路经营又影响城市市容的实际，引导他们采取合租合营、合租分营、自主经营等模式进屋经营，全区共建成“五屋”597处。大东区投资10万元，为售报员、修车摊主、修鞋摊主免费制作了100个整齐划一的“民生号”摊亭，既美化了城市，又保证了他们的生活来源。为了方便群众买菜购物，沈阳市还特意保留了58个马路市场，专门为他们保留了摊位。以往城管执法“什么也不说，上来就装车”，现在，全面推行以“宣传、告知、处罚”为核心的“三段式”执法方式，敬礼、示证、宣传法律法规“三在先”工作方法。决不允许执法中不敬礼不示证，决不允许执法过程中不下车，决不允许乱用高音喇叭和警报器，决不允许暂扣执法对象的物品不开单据。而且明确规定，首次轻微违规不处罚。为了确保每一次执法都在人民群众的监督之下，执法局面向社会聘请了1000名义务行风监督员，使行风监督员与全系统一线执法队员的比例达到了1:1。    

           （何冬华）