《轻工业调整和振兴规划》非常重视食品安全，把保障产品质量、强化食品安全作为基本原则之一，并将实施食品加工安全专项作为重点任务之一，在政策措施中给予充分考虑。保障食品安全的工作要求包括：大力整顿食品加工企业，全面清理食品添加剂和非法添加物，加强食品安全监测能力建设，提高行业准入门槛，建立健全食品召回及退市制度，加强食品工业企业诚信体系建设。

  近年来，我国从源头抓质量，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品生产经营实行严格的质量安全监管，经过努力，中国食品质量安全总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转。

  但是，制售假冒伪劣食品违法行为屡禁不止，仍然存在一些严重影响食品安全的顽疾，特别是去年发生的三鹿问题奶粉事件，严重损害了广大人民群众身体健康，影响极其恶劣。三鹿奶粉事件的发生，直接原因是不法分子唯利是图，在原料中违法添加三聚氰胺，主要原因是相关企业产品质量安全管理存在重大问题，重要原因是有关监管部门监管不力，协调配合不够。事件发生后，在党中央、国务院的决策部署下，各地区、各部门迅速采取了一系列措施，开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治等专项行动，妥善做好应急处置工作，取得了明显成效。但是，从整体上看，影响我国食品安全的突出问题尚未根本解决，食品中违法添加非食用物质和饲料中添加违禁物质行为仍时有发生，一些食品生产经营企业诚信缺失，食品安全监管和执法薄弱环节。

  为全面提升食品安全水平，保障人民群众身体健康，国务院确定今年为“质量和安全年”，部署在全国范围内有针对性地开展食品安全大检查，集中开展食品安全整顿工作，深入贯彻落实食品安全法，切实解决食品安全工作中存在的一些突出问题和主要矛盾。有关部门要做好以下几方面工作：

  （一）认真开展食品安全大检查，抓好四查四建四落实

  一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；二查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施；三查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任；四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。

  （二）突出重点，认真开展食品安全专项整治

  针对食品质量安全大检查发现的突出问题，认真组织食品生产加工环节集中整治。即一是规范整治潜在的食品企业质量安全隐患，二是规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为，三是在地方政府领导下进一步加强食品小作坊整治。

  （三）切实落实食品安全企业主体责任

  生产经营企业是保障食品安全的第一责任人，各级政府负领导责任，相关职能部门负监督管理责任，谁的责任谁负责，建立科学有效的食品安全责任体系至关重要。

  要通过各方努力，形成诚信光荣、失信可耻的奖惩机制和社会氛围；通过法律严厉惩处违法违规，使失信成本远大于守法成本，形成有效的惩戒威慑力量；通过职能部门加强监管，形成早发现、早处理、早解决的食品安全监管机制，提高食品安全监管保障水平；这些工作，归根结底，目的都是要落实生产经营者的食品安全主体责任，这是解决食品安全问题的核心所在，是关键环节。

  （四）调整食品加工业产业结构

  食品质量安全状况是一个国家人民生活质量的重要标志，也是一个国家经济发展水平的重要反映。当前和今后较长一段时间，我国仍将处于社会主义初级阶段，生产力水平低，标准水平和食品生产的工业化水平，与发达国家相比还有一定的差距，广大人民群众日益提高的食品安全需求同相对落后的食品生产力水平之间的矛盾将长期存在，我国不同地区的发展水平和企业水平也存在很大差异。

  （五）提升食品产业整体水平

  面对目前我国的食品生产加工行业状况，提高全行业生产力水平，提升质量安全保障能力，需要产业界、政府、行业协会、消费者和社会各界的共同努力。食品产业界要加快行业自身建设，整合做强，加快规模化、集约化生产，加快品牌培育。政府部门应通过行业准入、生产许可等方针、政策、法律法规，提高行业进入门槛，淘汰落后产能和违法违规者，主动调整产业结构。行业协会应积极发挥行业自律的引导作用。消费者和社会各界可以发挥的是充分监督，使违法违规者感到无所不在的监督视线，消费者的选择权对企业同样重要，消费者的口碑可以决定一个企业的生死。通过各方的共同努力，营造食品安全良好氛围，共同保障食品安全。