旅游业是云南最有特色、最有潜力、最具优势的重要产业之一。今年4月27日，国家发改委批准《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，并将云南省作为推进改革试验工作联系点。同时，国家旅游局决定把云南省作为全国旅游产业改革发展的试点省份。

  云南旅游产业的发展在全国具有一定影响。云南旅游产业经过20多年的发展，经历了从“接待事业型”到“一般产业型”再到“支柱产业型”的转变和升级。从全国来看，云南旅游业规模不是最大，但是特色鲜明，体系较完善，基础较好。不论是在产品培育、市场推广，还是旅游业对相关产业的带动等方面，都对全国有一定的借鉴作用。同时，云南旅游产业发展，在推动民族地区脱贫致富、西部地区产业结构调整优化等方面具有典型性。云南利用民族文化资源优势，发展旅游致富潜力巨大，在全国也有示范性作用。  

  作为全国首家旅游产业改革发展的试点省份，云南将在以下方面做出改革尝试。

  一是要在旅游发展的机制体制上进行改革，取得突破。体制改革将主要集中在旅游管理体制、推动旅游产业发展的体制以及旅游业自身经营发展体制等方面。机制改革将主要集中在旅游和文化互动发展机制、旅游与扶贫开发以及城乡统筹相互推动机制、旅游与生态和环境保护相互促进机制、旅游发展投融资机制、旅游企业和旅游产品创新机制等方面。

  二是选择试点，重点推进。云南将推进保山腾冲、玉溪抚仙湖—星云湖、大理苍洱、昆明世博新区等片区的旅游改革发展试点。在腾冲探索以温泉为主的休闲度假游和跨境旅游；玉溪抚仙湖—星云湖围绕生态保护和旅游开发互动，建设都市型的休闲度假基地，形成古滇国文化旅游区；在大理苍洱片区将以传统景区的提升和文化旅游互动为主要内容推动改革试点；昆明世博新区则将充分发挥旅游企业的作用，进行相关改革发展尝试。

  三是重点项目带动全面推进旅游产品的转型升级。云南今后几年将围绕旅游产品体系建设，实施大项目带动战略、精品名牌战略，引导社会资本投向新建的重大旅游项目及其配套设施，不断培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞争力和影响力的精品名牌产品，着力推进160多个重点旅游项目建设，总投资超过千亿。

  四是在统筹城乡发展上进行探索。要把旅游发展与当地群众利益密切结合起来，充分利用农民土地、老建筑以及劳动力参与旅游，调动农民通过演艺、旅游接待获得收入，同时建好旅游小镇和旅游特色村，形成不同层次的特色旅游产品。

  五是在旅游发展与促进生态文明建设互动上进行探索。在发展旅游的同时不破坏生态，并通过旅游发展促进生态改善和保护，把云南从旅游资源大省建设为旅游经济强省，并把云南建设为环境优美、生态文明的大省。