在内蒙古，呼和浩特、包头、鄂尔多斯这3个城市，形成了有名的“金三角”。

  内蒙古自治区党委、政府充分认识到，只有在有优势、有基础、有条件的地方率先发展，才能更好地带动全区经济社会平稳较快发展。自治区党委书记储波明确提出，“要积极培育呼包鄂城市群，通过布局基地化、产业集群化、城镇组团化，打造‘金三角’品牌，形成具有内蒙古特色、在中西部地区有较大影响力的区域核心增长极。”

形成最具活力的区域板块

  呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市资源富集，区位优越，发展经济具有很多有利条件。

  这里煤炭资源丰富，探明储量为1592亿吨，占内蒙古自治区已探明储量的70％；天然气总资源量富集，2002年底探明储量为7882亿立方米，其中苏里格天然气探明储量已达6026亿立方米，是我国最大的天然气整装气田；稀土资源居世界首位，白云鄂博稀土总储量就达1亿吨，约占世界已探明储量的50％以上，占全国储量的80％以上；探明的铁矿保有储量17亿吨，占全区保有储量的70％，有色金属和非有色金属矿产资源蕴藏量也极为丰富。黄河贯穿这个“金三角”腹地近千里，相对充足的水源为呼包鄂地区经济发展和生活用水提供了保障。此外，呼包鄂地区地处黄河中上游和环渤海经济圈，是沟通华北、东北与西北地区的枢纽，距京津发达地区和出海口仅600多公里。毗邻边境，拥有满都拉口岸，邻近二连浩特口岸，是我国向俄罗斯等国开放的前沿。

  从2004年开始，内蒙古自治区党委、政府每年召开一次呼包鄂3市经济工作座谈会，分析现状，寻找差距，总结经验，修订目标。首次座谈会提出呼包鄂发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措之后，3市掀起你追我赶的发展热潮。3市错位发展、交替领先之时，自治区党委、政府又及时提出竞争中要有合作，大力推进区域经济一体化。“呼包鄂”板块隆起之后，自治区党委、政府进而推出“3＋3”模式：呼包鄂周边的巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟也积极参与进来。其中，巴彦淖尔市用丰富的水资源置换鄂尔多斯的煤炭，既缓解了鄂尔多斯工业用水瓶颈，又解了巴彦淖尔市“燃煤”之急。

  呼包鄂地区率先发展战略已经实施了5年多。呼包鄂3市的地区生产总值从2003年的1159亿元增加到2008年的4679亿元，增长了3倍；财政总收入从119亿元增加到605亿元，增长了4倍；规模以上工业增加值从307亿元增加到1847亿元，增长了5倍。目前，呼包鄂3市的主要经济指标占据内蒙古自治区的50％左右，成为内蒙古经济增长速度连续7年保持全国第一的重要引擎，成为我国最具活力的区域板块。

保当前兼顾谋长远

  受国际金融危机的影响，“呼包鄂快车”同样减速。尤其是去年四季度，资源性产品价格持续走低，用电量下降，财政收入增幅回落，部分企业开工不足，呼包鄂地区经济发展面临前所未有的挑战。

  挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。从去年四季度开始，呼包鄂3市全力保企业，齐心抓项目，紧锣密鼓地展开了“弯道超越”。以鄂尔多斯为例，市里先后出台了降低电价和天然气价格、降低企业养老保险缴费比例、缓缴土地使用税、建立工业企业发展专项贴息资金等10项措施，稳定企业生产经营；多方开拓煤炭市场，38户企业参与电力多边交易，节约电费超亿元；做大政府信用平台，争取金融机构授信额度400多亿元；各级职能部门到央企、“长三角”、“珠三角”等地组织项目对接协调活动，共核准项目171项，总投资785亿元，已开工84个亿元以上项目。今年1至4月份，全市规模以上工业企业完成增加值256亿元，增长19％；实现财政收入127亿元，同比增长70％。

  保当前也要兼顾谋长远。呼包鄂3市加速转型，发展模式由总量扩张向创新驱动转变，发展路径由依托资源依赖型产业向培育非资源型产业转变，产品结构由生产原材料和初、中级产品向高、终端产品转变。

  在老工业基地包头，依托包钢成立了钢铁加工园区，建设了不锈钢、特种钢、钢铁深加工等一批产业链延伸项目。他们依托一机集团、北重集团和装备制造业园区，大力发展汽车制造、矿山机械，培育研发、制造、组装一体化风电产业集群，飞机、高速动车配套项目也摆上日程。

  在鄂尔多斯，优势特色产业已经由煤电转向煤化工、天然气化工和氯碱化工，今年可望形成超过1000万吨的化工产品生产能力，建成国内一流的煤化工基地；未来3年这里还将投入500亿元集中打造煤机、风机、汽车发动机制造业园区。

  呼和浩特在成功建成了“中国乳都”之后，开始构建“中国硅都”：抓住硅材料和绿色能源快速发展的时机，依托电力资源丰富的优势，着力发展硅产业。目前，全市已引进多晶硅、单晶硅企业4家，预计今年单晶硅产能达到4000吨，多晶硅产能达到7500吨，在此基础上继续引进相关企业，培育从多晶硅、单晶硅、太阳能电池制造到组件封装、光伏系统集成等完整的产业链。

  着力研发、集成新技术、新工艺、新装备，推动产业延伸和产业升级，呼包鄂3市保生产增长更保技术进步。今年一季度，鄂尔多斯加大研发，煤直接液化、间接液化都拿出了合格油品。目前，这里拥有世界第一条具有自主知识产权的煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线和国内第一条粉煤灰提取氧化铝生产线，拥有国内最大的稀土研发基地，最大的重轨、无缝管、合金铝生产基地，拥有世界上第一个单井年产原煤2000万吨的井工煤矿和亚洲装机容量最大的火力发电厂。

由“向西看”转为“向东看”

  在过去的5年里，呼包鄂3市人均地区生产总值从2253美元跨越到1万美元，同上海、宁波、苏州、无锡等地一道步入人均地区生产总值超1万美元城市行列。经历了领跑全区、领先西部之后，呼包鄂开始“向东看”————与沿海发达城市比发展质量。

  呼包鄂3市不仅交替领先、竞相发展，也开始谋划合作共赢、互补提升，合力打造区域城市群。呼包鄂地区成为首批国家级信息化和工业化融合创新试验区之后，打破传统区域界限，以公共服务平台建设为主，促进信息技术全面向经济各个环节渗透。以企业信息化为突破口，拉动经济和社会信息化全面发展。目前，有关部门已开始在呼包鄂地区规划龙头企业信息化示范、规模以上企业信息化达标、中小企业信息化普及、信息化基础设施覆盖、信息化普及培训和消费信息资源开发等6大工程，构建中小企业信息化服务、技术创新服务、电子商务服务、物流信息公共服务、企业诚信体系服务、奶业生产安全管理服务、网络安全服务、节能减排和安全生产服务、消费信息综合服务9大平台。此外，致力交通同环、旅游同线、环境同治、产业同链，3市已完成高速公路连接，形成1小时经济圈；民俗风情、名胜古迹、草原沙漠等资源已组装成统一的旅游产品。在节能减排方面，经济结构轻型化的呼和浩特开始对重型化的包头、鄂尔多斯支援排放指标。老工业基地包头成为呼、鄂的“推进器”，煤炭丰富的鄂尔多斯成为呼、包的“能源库”，人才济济的呼和浩特成为包、鄂的“智囊团”。

  与沿海发达地区相比，地处西部的呼包鄂着力进行环境创新。包头拥有文明城市、宜居城市、森林城市、园林城市4个品牌；呼和浩特城市建设同步实施了“三年小改观、五年中改观、七年大改观”工程，如今已进入“十年巨变”的新阶段；鄂尔多斯大手笔建设新区，其中水改工程就投入20多亿元。为留住天上水，拦截地表水，形成城中湖，乌兰木伦河改造工程受到上上下下的重视，即使在节日期间，这里依然是热火朝天的建设工地。

  以东部发达地区为标杆，呼包鄂地区细化了3项指标：到“十二五”末，要努力成为科学发展的先行区，率先实现全面建设小康社会目标、率先基本实现现代化，努力建成新型工业化、城乡一体化、生态文明的示范区。

  鄂尔多斯大手笔建设新区，其中水改工程就投入20多亿元。为留住天上水，拦截地表水，形成城中湖，乌兰木伦河改造工程受到上上下下的重视。

  上图为鄂尔多斯康巴什新区新貌。 

     李树贵摄

  下图为鄂尔多斯乌审旗化工基地重视生态保护，环境优美的水草湿地成了旅游基地。

               李树贵摄