要点 我们要在农村改革、财税体制改革、金融体制改革等事关经济社会发展全局与长远的重点领域改革方面取得新的进展。

  我们要把立足当前与着眼长远结合起来，在解决当前突出矛盾的同时，争取在推进事关经济社会发展全局与长远的重点领域改革方面取得新的进展。

  一是深化农村改革，建立统筹城乡发展的体制机制。要按照党的十七届三中全会精神，全面推进农村改革。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。在当前就业形势严峻的情况下，要特别注意维护农民的土地承包经营权益，只要承包地还在，失业返乡的农民还是有基本生活保障的。要按照同地同价原则，完善征地补偿机制，探索建立城乡统一的建设用地市场。要按照公共服务均等化的要求，建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系，加快建立促进农村社会事业发展的体制机制。要继续深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。加快推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

  二是加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制。财税体制改革涉及面宽、利益调整深刻，是引导地方政府和企业行为的重要政策工具和制度安排，也是推动其它领域改革的前提和基础。深化财税体制改革的主要目标是健全公共财政体系，合理调节国民收入分配格局，推进经济发展和社会进步，促进社会公平正义。要在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，围绕基本公共服务均等化，健全中央政府和地方各级政府财力与事权相匹配的体制，继续深化部门预算、财政转移支付、国库集中收付、政府采购、规范预算外收入等方面的改革。要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收制度改革，重点是使税制更有利于平衡分配格局、优化产业结构、促进资源节约和环境保护。

  三是深化金融体制改革，构建结构合理、功能完备、高效安全的现代金融体系。金融是现代经济的核心。美国次贷危机表明，虚拟经济过度膨胀会危害实体经济。但同时也要看到，金融发展相对滞后仍然是我国经济发展中的一个突出矛盾。我们必须在有效防范金融风险的前提下，积极稳妥地推进金融业的改革开放和制度创新，大力完善金融市场、组织、调控和监管体系，使金融更好地服务于实体经济发展，形成虚拟经济与实体经济相辅相成、良性互动的格局。今年要继续深化国有金融机构改革；稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构；积极引导民间融资健康发展；发展规范债券市场和期货市场；推进利率市场化改革；完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；健全金融监管协调机制。