要点 推进经济结构战略性调整，是今年经济工作的一项重要任务。我们要抓住时机，推进资源性产品价格改革，完善节能减排体制机制，进一步优化所有制结构，深化涉外经济体制改革。通过推进上述相关重点领域改革，促进经济结构调整和发展方式转变。

  推进经济结构战略性调整，是今年经济工作的一项重要任务。要变压力为动力，抓住时机推进相关重点领域改革，促进经济结构调整和发展方式转变，增强国民经济整体素质和发展后劲。

  一是推进资源性产品价格改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。要抓住当前价格变动的有利时机，按照市场取向、政府调控、统筹兼顾、有序推进的原则，逐步建立能够充分反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，不断提高资源要素配置效率和利用效率。今年要继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系；积极推进水价改革，完善水资源费征收管理体制；加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制，积极开展排污权交易试点。

  二是完善节能减排体制机制，促进产业结构优化。今年是完成“十一五”节能减排目标的关键之年，要切实提高责任感和紧迫感，加快完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，进一步优化产业结构，推动形成可持续发展的体制机制。要加快完善节能减排目标责任评价考核体系，健全落后产能退出机制。推进矿产资源补偿费制度改革和污水处理、垃圾处理等收费制度改革。在国际市场收缩、国内生产要素成本上升和生态环境约束全面加剧的情况下，我们不能再走依靠低成本优势推动数量扩张的老路，要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。要加快建立促进服务业发展的体制机制和政策体系，大力发展服务业。

  三是进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。近年来，国有经济战略性调整步伐加快，但我们也应该看到，相当一部分国有资本还集中在市场化程度高、竞争激烈的行业和领域，还存在行业或业务领域趋同、重复建设、同业过度竞争等问题。要继续推进国有经济战略性调整，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键环节、基本公共服务领域集中，真正做到有进有退，有所为有所不为。要继续深化国有大型企业公司制、股份制改革，建立健全现代企业制度。要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，从市场准入、信贷担保、融资渠道、政府采购等方面，完善促进各类中小企业发展的体制机制，增强非公有制经济和广大中小企业的发展活力和竞争力。

  四是深化涉外经济体制改革，构建内外平衡、互利共赢的开放型经济体系。面对外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头的严峻形势，要加大对进出口工作的支持力度，清理和调整外贸政策，改善贸易条件。要坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。今年的工作重点是，在保持出口稳定增长的基础上，调整和优化进出口结构，促进加工贸易转型升级；尽快建立服务贸易促进体系，加快发展服务贸易；建立先进技术、设备和战略性资源进口的协调、管理机制；完善相关政策措施，积极实施“走出去”战略；加大我国急需的稀缺资源和关键技术领域的对外合作力度，提高对外投资的质量和效益；加快实施自由贸易区战略，进一步推进区域和次区域经济合作，推进边境经济合作区建设；提升沿边开放水平。