要点 国际金融危机既对我国改革发展提出了严峻的挑战，也带来了难得的机遇。首先，当前国际金融危机导致外部需求大量减少，要以此为契机，采取有力措施消除体制障碍，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。其次，世界经济增长明显减速造成国际能源资源和资产价格回落，要加大相关领域的改革力度，抓住有利时机尽快理顺资源要素价格形成机制，切实促进经济结构调整和发展方式转变。此外，还要抓紧研究出台切实可行的改革措施，真正把扩大内需与改善民生结合起来。

  面对国际国内经济形势急剧变化的严峻挑战，中央判断准、行动快，果断调整宏观经济政策的方向、重点和力度，迅速推出一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，对缓解矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。去年底召开的中央经济工作会议提出，要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的根本出发点和落脚点。今年的《政府工作报告》明确提出，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。

  虽然当前外部经济环境仍不容乐观，但今年以来，我国经济生活中也开始呈现出较多积极因素，保持我国经济平稳较快发展还有许多有利条件。应当看到，我国仍处于工业化和城镇化快速发展的重要战略机遇期，资金、劳动力供给比较充裕，产业配套能力较强，金融体系总体稳健，宏观调控水平不断提高，企业主动适应市场变化的意识和竞争力明显增强，特别是我国消费市场潜力巨大，立足内需促进经济平稳较快发展有着广阔的空间，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战，保持经济平稳较快发展。尤其需要指出的是，这场国际金融危机既对我国改革发展提出了严峻的挑战，也带来了难得的机遇。从以往的经验看，往往在发展形势好的时候，各方面改革的压力相对较小，而在出现困难和挑战的时候，改革的作用就显得更加重要，可能取得较大的突破。这就要求我们必须把应对危机作为深化改革的契机，既立足扩内需、保增长、调结构、惠民生，又着眼长远可持续发展，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，切实推进重点领域和关键环节改革，进一步推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，促进经济社会又好又快发展。

  首先，当前国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼压力。要以此为契机，采取更加有力的措施，消除体制障碍，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。要通过体制机制创新，加快推动经济结构调整，使我国企业竞争力和先进生产力经过调整之后，有一个较大的提高和发展。

  其次，世界经济增长明显减速造成国际能源资源和资产价格回落。我们要加大相关领域的改革力度，抓住有利时机尽快理顺资源要素价格形成机制，切实促进经济结构调整和发展方式转变。与此同时，要在扩大开放中赢得发展机遇，努力提高利用外资、对外贸易和投资的质量与效益，争取以较低成本获取更多更好的能源、资源、技术和资本。

  第三，近期经济增长下滑，使我国社会建设领域一些体制性矛盾相对集中地暴露出来，就业、收入分配、社会保障、教育、医疗等民生问题尤为突出。这些矛盾的暴露，有利于统一各方面的认识，达成改革共识，减少改革阻力。要抓紧研究出台切实可行的改革措施，真正把扩大内需与改善民生结合起来、把刺激经济增长与推动社会发展结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。

  越是在困难的情况下，越要注重发挥改革对经济社会发展的动力支撑和体制保障作用。应对危机的根本动力和出路，是继续坚定不移地深化改革开放。

  做好今年的经济体制改革工作，必须把立足当前与着眼长远结合起来，抓住时机消除制约当前经济社会发展的突出矛盾和影响长远发展的深层次体制机制障碍；把加强宏观调控与发挥市场机制作用结合起来，进一步提高宏观调控水平，增强经济发展的内在活力；把应对挑战与把握机遇结合起来，统筹出台改革措施的时机、力度和节奏。