实现未来经济发展目标，关键在于加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，不断提高经济发展质量，推动地方经济尽快走上创新驱动、全面协调可持续发展的轨道。

  去年以来，甘肃省平凉市崆峒区面对国际金融危机的冲击，加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，不断提高经济发展质量，探索走出了一条以工业主导型经济格局为方向，以商贸、旅游、肉牛、果菜4大产业为支撑，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标的符合实际的发展路子，呈现出经济平稳较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

  第一，大力推进经济结构战略性调整，有效推动了发展方式转变。去年以来，崆峒区不断优化产业结构，在积极发展第二产业的同时，高度重视第一、第三产业的发展。目前，全区21个新型工业化和煤电煤化工开发重点项目已开工16项，完成投资10.36亿元。25个现代农业发展项目已开工建设19项，完成投资1.28亿元。“四个一”农业结构调整工程深入推进，崆峒万亩无公害蔬菜基地新建日光温室70座，搭建拱棚1380座。加大旱作农业技术推广力度，在17个乡（镇）完成全膜双垄沟播覆膜11.14万亩。同时，大力发展劳务经济，实现劳务收入1.47亿元。

  第二，面对诸多机遇，抢抓项目，进一步夯实了发展基础。面对国际金融危机，崆峒区努力引进和抓建了一批大项目、好项目，积极走出去与大企业、大集团联系，整合资源、扶持产业。今年全年计划实施重点建设项目160项（含前期项目33项），总投资293.13亿元，其中千万元以上项目119项，亿元以上项目37项。

  第三，从解决事关人民群众切身利益的问题入手，抓好民生工程建设。目前已完成了平凉五中迁建、平凉七中实验综合楼、市三院第二住院楼、城市社区卫生服务中心、社区警务室、城区中心敬老院等民生工程，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。

  在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是基础设施条件滞后，城乡二元经济结构特征明显。二是社会保障能力较弱，城乡部分中小学办学条件较差，配套设施不尽完善，城乡群众就业难、上学难、看病难的问题还没有得到根本解决。三是经济发展水平不高，三次产业结构还不尽合理。当前，面临国际金融危机的挑战，我们要继续突出项目建设和改善民生两大主题，坚定不移地实施工业强区战略，强力推进商贸、旅游、肉牛、果菜4大特色产业优化升级，全力组织实施“建设10大过亿元项目，办好10件利民实事，做好6项重点工作”年度工作计划，加快甘肃和西部工贸旅游经济强区建设步伐。

  第一，扩大总量、注重质量，在加快推进项目建设上集中突破。要在不断扩大项目总量的同时，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，立足当前、着眼长远，大力发展科技含量高、拉动作用强、产业关联度大、经济效益好的项目，实现经济社会全面协调可持续发展。要严格落实项目包抓包建责任制，对今年确定的重点项目，加强调度，加快进度，确保完成年度投资任务。特别是对过亿元项目，各级部门要切实负起责任，跟踪落实。

  第二，优化升级、创新机制，在加快推进新型工业化上集中突破。加快推进新型工业化是提高区域经济竞争力的重要途径，要切实增强工业对经济社会发展的支撑作用。要把工业园区作为扩张工业经济规模，提升工业经济发展水平的重要载体，尽快完成工业园区和峡门新型建材工业集中区规划的审批工作。要强化基础设施配套，完善综合服务功能，重点抓好园区道路及集中区运输专线建设。要创新园区管理机制，加大招商引资力度，扩大园区经济总量，切实增强园区的聚集效应。要大力发展循环经济，扎实推进节能减排工作，淘汰落后产能，争创循环经济示范区。

  第三，夯实基础、深化改革，在加快推进新农村建设上集中突破。要大力发展现代农业，努力增加农民收入，持续推进“四个一”农业结构调整工程，加快全膜双垄沟播种植等旱作农业技术推广，努力提高粮食产量。要在抓好劳务输出的同时，积极创造条件，鼓励返乡农民工就近就地创业，确保农民收入稳定增长。要深化农村综合改革，激发农村发展活力，鼓励种养大户和“能人”承包土地，发展规模经营，提高农业综合效益。

  第四，完善功能、提升水平，在加快推进城乡一体化上集中突破。要以创建全国文明城市为目标，深入开展“城市规划建设管理年”活动，加快构建特色鲜明的中等城市。同时，要加快发展信息网络、教育培训、社区服务等新兴服务业，不断完善城市综合功能，提高城市承载能力和服务水平。要建管并重、以管为主，按照《平凉市中心城市市容和环境卫生管理办法》，积极推行城市精细化管理，严管重罚，利用各种形式加强宣传教育，提高市民素质，定期开展全民参与的文明城市创建主题活动，营造良好的城市人居环境。另外，要积极探索建立规划布局、产业发展、基础配套、社会服务、公共管理的城乡一体化机制。

  第五，扩张规模、提质增效，在加快推进特色产业开发上集中突破。商贸、旅游、肉牛、果菜4大特色产业是充分发挥区位和资源优势，推动经济平稳较快发展的重要产业支撑，要继续在扩规模、增效益、上档次上下功夫：商贸业要围绕建设陕甘宁交会区重要的现代商贸物流中心，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代服务业，加快乡镇集贸市场建设，多元化开拓农产品销售渠道，活跃农村消费市场；旅游产业要按照建设西部人文生态旅游基地的目标定位，着眼融入“西兰银黄金旅游圈”，对崆峒山景区进行总体规划、深度开发，充分挖掘崆峒文化内涵；肉牛产业要在扩大养殖规模、培育龙头企业、提高效益上下功夫；果菜产业要深入实施优果精菜工程，高标准建设万亩蔬菜基地，积极引进推广新技术、新品种，推动果菜产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。

  第六，以人为本、关注民生，在加快推进社会建设上集中突破。必须在经济发展的基础上，充分调动、整合各方面力量，切实抓好以改善民生为重点的社会建设，让更多的改革发展成果惠及广大人民群众。要实施更加积极的就业政策，加强就业指导、服务、援助，全方位促进就业增长，继续解决好零就业家庭就业困难。要大力发展社会事业，坚持教育优先发展，不断优化教育布局，同时不断扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善城乡卫生服务网络。要大力实施乡镇综合文化站、农家书屋和广播电视村村通工程，积极开展群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，加大科技推广和创新力度，创建全国科普示范区。

  （作者系甘肃省平凉市崆峒区委书记）