国家电网国际发展有限公司(以下简称“国际公司”)是国家电网公司的全资子公司,承担海外电网投资、国际资本运作和国际采购等业务,还承担国家电网公司集中招标代理、集中监造服务、大宗材料采购及特种运输等工作。国际公司在国家电网公司的领导下,创新设备监造模式,实现了电网主要设备监理的集约化发展,记者就集中监造相关问题采访了国际公司副总经理王永杰。
记者:集中监造是国家电网公司集约化发展的一个重要创新,这个创新的背景是什么?
王永杰:“十一五”期间,电网建设的投入大幅增长,超高压、特高压项目增多,对设备的需求量增大。随着国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化实施”的不断推进,特别是建设坚强电网战略的实施,客观上要求从源头上严把“入网”设备质量关。在对设备监理模式不断探索和总结的基础上,国家电网公司提出了集中监造概念。
2007年2月,国家电网公司在西安召开座谈会,国家电网公司副总经理郑宝森在会上提出“统一管理、集中监造、降低成本、加强协调、整合资源、信息共享”的工作原则,并对集中监造工作进行了统一部署。集中监造实行国家电网公司物资部(招投标管理中心)归口管理,由国家电网公司物资部(招投标管理中心)委托国际公司组织实施。集中监造改变了由过去多个业主分别派出监造人员以不同标准对某一厂家进行见证、催交的方式,对生产220kV及以上电压等级的主要电网设备的电力变压器、电抗器、组合电器和断路器等供应商,统一派驻监造组行使监理责任。
记者:实施集中监造的具体措施有哪些?
王永杰:国家电网公司高度重视集中监造工作,在集中监造的制度、体系和组织机构等方面出台了多项有力措施。2009年1月,要求建立统一的监造管理体系。目前,国家电网公司物资部(招投标管理中心)监造处正在按照新的要求,组织国际公司、网省公司对《集中监造管理办法》、《监造大纲》等有关文件进行修订、完善。
在国家电网公司领导下,特别是国家电网公司物资部(招投标管理中心)的归口管理下,集中监造形成了国际公司、区域监造代表处、监理公司(驻厂监理组)三位一体的集约化监造模式。设备监理公司派出驻厂监造组,负责实施具体项目的集中监造工作。国际公司根据集中监造的特点,编写了《监造工作总结》(范本)、《集中监造驻厂作业指南》(范本),对集中监造的信息报送方式、内容和渠道进行了规范。
为更好服务网省公司,使其能查询集中监造项目的质量、进度和履约工作进展,公司搭建了集中监造信息网,并通过集中监造信息网每周发布集中监造项目信息。近期,公司正在酝酿对集中监造信息网进行改造和升级,计划引入创新模式,进一步提高监造信息更新频率,实现集中监造信息的在线共享。
国际公司还于去年成立了全寿命周期管理小组,通过引入全寿命周期管理,对产品的质量数据从源头抓起,保证工程监理工作更严谨、更科学。
记者:集中监造的创新体现在哪些方面?
王永杰:集中监造,除了涵盖传统监造主要内容外,还对设备监理的理念、模式、组织、手段等方面进行了创新,促使多方零距离关注设备制造质量和交货进度,关注供应商的原材料采购、制造工艺和试验,关注供应商质量管理体系实际运行效果。
在国家电网公司集约化发展模式下,传统监造模式已经不能满足电网建设发展的需求,应运而生的集中监造的实施在诸多方面发挥了优势:一是规范了监造管理工作,国家电网公司统一制定的设备监理办法和监造大纲规范了工作流程,明确了工作标准,操作规范和驻厂行为,整体提高了监造工作的质量。二是加强了监造的执行力度,驻厂监造组的进驻,规范了过去关键点见证、流动检查、抽检等监造行为。三是强化了监造责任,通过培训、巡检、飞检、抽检和经验交流等一系列活动,落实了监造责任。四是降低了社会成本,节省了人力、物力资源。