有效的设备监理在促进资源的优化配置和资金的合理使用方面起着十分重要的作用。

  对于银行来讲，引入设备工程监理既是加强工程质量管理、提高工程质量的一项重要措施，也是继续深化投融资体制改革、防范投融资风险、提高投资效益的一个重要手段。国家开发银行在国内同业中较早意识到了设备工程监理在金融领域的必要性和重要性，积极与设备工程监理机构开展合作，在防范项目信贷风险方面取得了突出成绩。

创新机制 防范风险

  作为我国中长期融资的主力银行，国开行一直承担着向国家重点建设项目提供融资、促进我国经济社会发展的重要任务。其贷款主要投向是基础设施、基础产业、支柱产业建设和技术改造项目，如三峡工程、南水北调、西气东输、北京奥运场馆、上海世博会基础设施等。

  1999年国家开发银行在金融系统中率先将设备工程监理引入信贷管理领域，出台《国家开发银行贷款项目工程监理管理暂行办法》，建立了在贷款项目中实行工程和设备监理的制度，保证了重点建设项目工程质量和银行信贷资产安全。

优势互补 共同发展

  国开行在贷款项目评审、合同谈判和信贷管理三个环节中严格落实监理工作。在开发评审阶段，要求借款人在向国开行提出借款申请的同时，承诺在项目建设过程中实行必要的工程和设备监理。在信贷合同签订阶段，在合同中约定工程和设备监理的条款，即“借款人必须按照国家关于工程监理的有关规定，聘请具有合格资质的工程监理机构对工程施工和设备安装、调试等进行监理。”为体现监理公司聘用的公正性，国开行还要求借款人依照法律法规采用公开招标的方式或邀请招标方式聘请监理公司。另外，项目经理采用定期或不定期的方式深入项目实地检查，监督监理合同的执行。

  国开行十分重视与设备监理协会开展合作，实现优势互补，共同发展。据悉，自2004年设备监理协会成立以来，国开行一直是协会的副理事长单位，也是协会20余家副理事长单位中惟一的金融机构。评审二局作为国开行与设备监理协会的对口部门，多年来，与设备监理协会建立了密切的合作关系和沟通机制。在合作过程中，国开行积极参加协会的各种交流培训活动，学习先进、科学的监理方法和理念，应用于国开行自身的项目管理，以提高项目建设质量，防范信贷风险。

  实施工程和设备监理为国开行风险防范筑起了一道坚固的“防风墙”。近年来，国开行在支持中石油、中石化、神华、中广核、国家电网、二重集团等一大批重点项目建设的同时，保持了良好的资产质量。截至2008年底，国家开发银行贷款余额2.81万亿元，不良贷款率0.97％，累计本息回收率99.74％，连续9年处于国内外先进水平。

  今年以来，国开行发挥中长期投融资优势，支持“两基一支”重大项目建设，对国家扩内需重点领域予以重点支持，中长期融资主力银行的作用进一步凸显。国开行有关负责人表示，将进一步探索和完善项目设备监理制度，借助社会力量防范金融风险，实现“阳光融资”，建设“阳光工程”。