安徽省淮北市依煤而建，缘煤而兴，是全国13个大型煤炭生产基地之一，煤田面积114.5平方公里，因而得“百里煤城”之称，有大小矿井40余对，年产原煤3500万吨。50多年的开采，使淮北产生了塌陷土地近25万亩，搬迁村庄20多个。

  淮北市是全国最早的3个复垦试点区之一。从上世纪80年代中期开始，这里就进行了大规模的土地复垦，如今煤炭塌陷地的复垦率已高达56％。在淮北市的6大湖中，80％的水域是由煤炭塌陷而形成的。由于淮北具有典型的盐碱地特质，50年前，冬天时湖泊是白茫茫一片。随着湿地面积的扩大和塌陷区治理的深入，淮北的盐碱地特性逐渐退去，降雨量上升，气候也变得湿润。如今，南湖连片的芦苇丛和东湖的野鸟群，都已成为摄影爱好者的拍摄创作对象。

  今年3月，淮北市被确定为全国第二批资源枯竭型城市之一。5月23日，2009（中国·淮北）国际生态城市建设论坛在安徽省淮北市开幕，探讨解决淮北作为资源型城市在生态修复和城市转型中所面临的各种问题，寻求科学发展的途径。

复垦塌陷区

复垦塌陷区

  从最初简单地垫平塌陷区，到将复垦后的塌陷区规划成为建设用地或者农林用地，再到围绕塌陷湖建成涵养水源的湿地公园，几十年间，淮北的复垦方式和理念有了很大的进步。

  “淮北的煤不能再用来发电了。”淮北市国土资源局副局长邵学友说。

  体会到邵学友这句话的深意，是在淮北市的朔里煤矿。在朔里矿高岭土生产线的煅烧车间外，堆放着乌黑的煤堆，这种煤以每吨1000元的价格购自山西，这些高热量的煤将在燃烧制成热煤气后，对高岭土进行加工。

  淮北产煤，为什么不用自己产的煤？

  “相比山西、淮南的煤，淮北的煤含碳量低、发热量低。但与此同时，淮北煤又是优质的炼钢和炼焦用煤。”朔里矿副矿长王建说。

  淮北煤田煤种齐全，有气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤、天然焦等，优质煤种储量占全部矿区储量的80％，这种煤低灰、低硫、低磷，是上海宝钢、安徽马钢等数十家钢铁企业重要的精煤供应基地。 

  煤的特性和储存特点给淮北的煤炭开采带来难题：淮北煤的附存条件较差，往往是深挖10多米甚至数十米后才能见到煤层，而煤层往往只有1米到2米的深度，开采范围广，塌陷区面积大；另一方面，这种含碳量低的原煤开采的同时伴生大量的煤矸石，不仅大量占用耕地，而且堵塞河道，破坏生态平衡，还排放大量粉尘，形成新的污染。淮北市因采煤塌陷土地近25万亩，其中90％以上为农用地，并且每年还以8000多亩的速度在增加。预计到2010年，淮北市采煤塌陷土地面积将增至30万亩。

  “最初，塌陷地往往被认为是废地。逐渐的，塌陷地开始被利用。但是复垦方式非常简单。”淮北市国土资源局总工程师张震说。一般来说，坚硬的煤矸石和选煤厂产生的粉煤灰都被用来垫平塌陷地，使其成为工业园区、建设用地或者林地，在表层覆土50公分后再种植植物。

  在朔里矿的花园里，黄土的下面清晰可见压实的煤矸石和粉煤灰，在这些地上的植物需要勤浇水和精细看护才能成活。

  “自然积水低于1.5米的我们称之为浅层塌陷区，采取的复垦方式是挖深垫浅，在水较深处的塌陷地挖出大量土方形成更深的水塘，挖出的土填在水较浅地带形成堤岸与成片土地。而塌陷坑深度在3.5米以上，积水超过1.5米水深的就是深层塌陷区，我们不加治理、保证水源的清洁使其成为城市的后备水源。”张震告诉记者，从过去一味地填平到现在保留深层塌陷水域，淮北的复垦理念有了很大的进步。

  在淮北的临涣工业园，附近成片的塌陷坑形成的水域成为这个煤焦化工基地的供水水源，保障了其工业用水的供应。

  “淮北市是一个极其缺水的城市，建设一个高耗水的工业设施很难，但是目前，这些因为深层塌陷形成的可利用水面达到2万亩，不但涵养了城市水源，调节了气候，也提供了充足的工业用水。”邵学友补充说，随着复垦方式不断进步的同时，废料煤矸石和粉煤灰的新用途也不断被发掘出来。

  煤矸石是采煤过程中产生的废弃物，不仅被用来充填塌陷坑、修复矿区的路，还被用作新型墙体材料，甚至成为电厂的新燃料。过去是矿上贴钱求别人拉走煤矸石，现在是煤矸石也卖钱了。粉煤灰是电厂燃烧原煤产生的废物，非常容易扬起灰尘，现在这些粉煤灰除了充填塌陷区和林场外，还被制成粉煤灰砖。在淮北市渠沟镇黄里村有一个粉煤灰堆，村里为了阻挡粉煤灰的扬尘建起了大坝，现在粉煤灰处理完了，过去的灰场成了水库。 

  “能养再养、能殖再殖、宜耕则耕、宜林则林，简单来说，我们复垦的方式就是因地制宜。”张震解释了淮北市土地复垦工作中总结出来的3大类型和6种复垦模式：3大类型即塌陷地复垦种植类型、塌陷地复垦基建类型和塌陷区深水面养殖类型；6大模式即多层煤回采深层探险区水产养殖复垦模式，浅层塌陷区复垦造地种植模式，粉煤灰充填塌陷区复土营造人工林复垦模式，深浅交错尚未稳定塌陷区鱼鸭混养、果蔬间作复垦模式，利用大水面塌陷区发展网箱养鱼和兴建水上公园重建矿区生态环境的复垦模式。

  “淮北有淮北的优势。我们的年降雨量和年蒸发量的差值并不大，而且有相对稳定的隔水层，这意味着，在矿山废弃、煤炭开采停止后，这些因为塌陷形成的水体依然能够保存下来。”张震说。

矿区转产

  从1990年起，淮北市一大批煤矿因资源枯竭而相继关闭，资源枯竭型城市特征日益显现。截至2007年底，已有烈山、相城、沈庄、毛郢孜4对国有矿井闭坑，10对乡镇煤矿闭坑。这些煤矿在过去的很长时间内都是当地经济的支柱，一批小城镇依靠它们发展而来。没有煤了，这些矿该怎么办？

  “基本上，我们实行了一矿一策的方式，根据每个煤矿的实际情况作出对策。”淮北矿业（集团）有限责任公司董事长兼党委书记王明胜说，在集团下属的煤矿中，新兴矿和绿原矿因为煤炭资源枯竭封井，通过改制成立了股份制公司，转向别的产业；另外还有6家煤矿因为探明的煤炭储量即将耗尽，实施了政策性关闭，在继续挖煤的同时，开始谋划新的产业。

  在6家实施政策性关闭的煤矿中，朔里矿找准了高岭土这条发展新路子。煅烧车间内，干燥的高岭土经过高温化学反应成为白而细的粉末，窑炉工周顺一直将炉内温度控制在960至970摄氏度之间。

  “煤产量下降的同时，高岭土的产量在逐年攀升！我们采取的策略便是‘白’进‘黑’退。”王建是淮北矿业集团旗下朔里矿的副矿长兼朔里矿高岭土总厂厂长。

  朔里矿从1971年开始开采，年产煤量最高达200万吨，如今，剩余煤量仅600万吨。高岭土是开采煤炭时的掘进料，一直被当成废料弃置。上世纪90年代初，高岭土的用途被发现，这种耐磨、耐高温、附着性强的材料磨成粉末后，可以制造成耐火材料和工业填充料，也可以用于造纸、涂料、橡胶、陶瓷等多个领域。

  “当朔里矿的储煤量仅剩1000万吨时，我们已经考虑到后续的发展问题。2000年，我们正式建成了4条高岭土的生产线。”朔里矿矿长胡茂流说。

  “在山西和内蒙古等地，高岭土往往与煤共生，较难分离，而淮北的高岭土与煤伴生，往往是一层煤一层高岭土，可以正规化大规模地开采利用。”王建说。

  如今，朔里矿的高岭土年加工能力已达10万吨。探明的可开采量2000万吨，按目前速度可采200年，直径低于2微米的超细产品，在市场行情最好的时候可以卖到每吨2000元。去年，朔里矿的高岭土厂产值达7000万元。

  如果说朔里矿的发展是因为有高岭土的独特优势，那么，新兴矿的成功转型则来自于新兴产业的壮大。

  淮北矿业集团旗下的新兴矿是安徽省第一家关停破产的煤矿。1990年，新兴煤矿被当时的煤炭部确定为无生产能力煤矿。1997年到2001年间，淮北矿业集团每年都要给新兴矿几百万元甚至上千万元的补贴。2001年12月28日，淮北新兴实业有限责任公司成立，第二年，公司纯利润达到25万元。今年，新兴公司的销售收入将达到2亿元。

  新兴实业有限责任公司董事长吴金城说，新兴煤矿用煤矸石、粉煤灰填平塌陷湖，盖起厂房。1995年11月，花几十万元买了技术，建成了一个生产丙氨酸和天门冬氨酸的小厂，作为煤矿的三产。2001年，这个小厂成了新兴公司的主业。“过去每月生产几十吨，年年亏损，现在我们大规模生产，年产600多吨，走上了一条产学研的路子，成为全省第一批高新技术企业。”吴金城说。如今，新兴公司旗下除了集晶生物制品厂、电线电缆厂以外，还有饮食制品厂、羽绒制品厂和印刷厂。

  “这都是这些煤矿自我积累、自我发展的结果。”王明胜说，他们的发展让人们看到了希望。

城市转型

  淮北市缘煤而建，因煤而兴，城市用地和煤炭开采用地成了一对尖锐的矛盾。城市要获得更大的发展空间，就需要把塌陷地纳入整体发展规划，同时大力扶持非煤产业，积极实施产业转型。

  “原来的淮北什么样？这里一堆煤矸石，那里一口矿井，一刮风四处煤灰。”淮北市委书记毕美家说，“建设生态城市，决不是利用煤炭塌陷地搞湿地公园那么简单，我们提出要把淮北建设成为皖北乃至黄淮海地区最宜人居、最宜创业的山水生态城市，这是方方面面的大转型。”

  “淮北这座城市，当初就是为了服务煤矿尤其是闸河煤矿而建。”淮北市发展改革委副主任邓顶宇说。如今，淮北西面是山，东部、南部、北部有3个大沉陷水面。这个城市，只有将采煤塌陷区纳入城市规划，使几个塌陷湖成为城市的内湖，才能实现城市扩张和进一步的发展。

  “利用采煤塌陷区形成的湿地景观，利用淮北市的三山六湖九河，沟通这些水域，进行城区新规划，这将开拓市矿伴生的新局面。”毕美家说。淮北将用5至10年的时间，基本完成城市转型目标，努力把淮北建设成全国重要的煤焦化电基地、黄淮海食品工业高地、全省重要的食品工业高地和皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市。

  去年，淮北市原煤产量4068万吨，煤电产业增加值占淮北全市工业增加值的70.8％，占GDP比重达37.4％。淮北经济发展高度依赖煤炭产业。

  2006年12月28日，被誉为振兴皖北“一号工程”的临涣煤化工项目顺利投产。在临涣煤焦化工业园，一个园区内的动态循环呈现在我们眼前：电厂所需的燃料直接从选煤厂通过皮带机走廊输送到电厂，焦化厂产生的余热输送到电厂进行再利用，电厂的排水先供焦化厂炼焦、再供选煤厂洗煤……，煤炭开采、洗选加工、煤焦化、煤泥矸石发电到粉煤灰综合利用，一条循环产业链条最终形成。

  在临涣中利发电有限公司，中控室的数字显示已累计发电305兆瓦，来自选煤厂的原材料源源不断地通过全封闭的皮带输送到煤机。“我们能吃掉原来煤粉炉不能烧的原料。”临涣中利发电有限公司总经理许渊源说，这家公司拥有亚洲最大的煤矸石发电项目。淮北矿业集团年产煤炭2800万吨，伴生400万吨煤矸石，占用土地200亩，而中利发电的4台30万千瓦的机组每年能吃掉煤矸石500吨。

  在煤产业链条不断延伸、逐步实现了资源综合利用的大循环时，新兴产业的引进和培育也成为淮北市的努力方向，孔令发的石头造纸就是其中一项。

  刚见到安徽天象（集团）有限责任公司董事长孔令发，他就递过来一张半透明的名片。名片纸是以碳酸钙为原料制成的。

  “原料是石头的主要成分碳酸钙，由石粉和另一种化学物质通过电力加热制成。”孔令发说，这种石头纸不用木浆、不耗水、不排废、可以回收。每生产一吨这种石头纸，比起普通的木浆纸可以节约木材10立方米，节电280万千瓦时，节约淡水110立方米。

  “淮北作为资源型城市要转型，需要这样的环保项目。”孔令发介绍说，这种石头纸替代了绝大部分纸的功能，同时又有小部分塑料的功能。他展示了用石头纸制成的儿童读物和超市便签，到2010年，这个年产100万吨的项目将在淮北正式投产。

  淮北的“得意之作”远不止一个石头纸项目。今年一季度，淮北市食品加工业产值同比增长80％，非煤工业产业比重大大提升，而煤炭行业占全市工业比重则降至48.1％，新兴产业培育成果开始显现。“生态可持续、产业可持续，淮北这座城市才能真正实现可持续发展。”毕美家说。

图片说明：

  上图：这是水域面积210公顷的塌陷湖———南湖，在湖中心还能见到废弃矿井的痕迹，但是南湖已经成为淮北人休闲、游玩的好去处。

  本报记者 

  白海星摄

  下图：新兴矿是淮北第一家停产的煤矿，但是原来煤矿的绞车房被完好保留。如今，由新兴煤矿改制而成的新兴实业有限责任公司已经发展成为一家现代化的高新技术企业。   本报记者 白海星摄