淮北是一个资源型城市,我们面对资源枯竭的压力,市场竞争的现实和可持续发展的要求,应当立足自身条件、调整城市的发展方向。
任何资源型城市都要经历形成、兴盛、衰退3个发展阶段,这种规律性决定了资源型城市必须走转型之路,德国鲁尔、加拿大萨德伯里、美国休斯敦和我国的辽宁省阜新市等很多资源型城市的转型,给了我们很好的启示。
经过50多年的开采,目前淮北市的煤炭资源进入了开发的中后期,开发中心逐步从最早的闸河矿区转往濉溪南部和市域外地区。据统计,2008年我市原煤产量4086万吨,其中近40%是在市域外地区开采的。截至2008年底,4对国有矿井和10对乡镇煤矿关井闭坑。严峻的现实和潜在的压力迫使我们必须未雨绸缪、加快城市转型。
但是,城市转型是一项艰巨复杂的系统工程,涉及到方方面面。在此基础上,淮北市提出了“六大转型”:从单一的煤电行业向多元产业转型、推动传统农业向现代农业转型、推动传统商业向现代商贸服务业转型、推动城乡二元结构向城乡一体化转型、推动工矿型城市向山水生态城市转型以及推动传统管理型政府向管理服务型政府转型。
在“六大转型”中,我们首先要调整优化产业结构,培育新兴主导产业,逐步摆脱经济增长对煤炭、电力工业的依赖,进而形成多元化的产业结构,为资源型城市的可持续发展、长远发展奠定坚实的基础。
一是培育壮大资源关联产业。淮北应立足于煤炭产业的比较优势,采用产业链延伸的模式,发展下游加工业,建立煤炭深度加工和利用的产业群,形成规模效应和聚类效应,通过产业链的延长使得原有产业向纵深发展,把淮北市建设成为我国重要的煤炭、火电和煤化工基地。计划到2010年,实现年产原煤5500万吨,火电装机容量750万千瓦,年产焦炭500万吨、甲醇及深加工产品250万吨。
二是以市场为导向,大力培育和扶持新兴接续产业和替代产业。一方面,利用高新技术和先进适用技术加速改造煤、电、纺织、建材、白酒等传统产业;另一方面,依托有一定基础的精细化工、生物制药、电子、环保等高新技术产业,进行有计划、有步骤、有重点的培育和发展,使之成为替代产业,进而带动整个产业结构的升级。
发展矿山机械制造,淮北有着突出的优势。在以淮北为中心半径200公里的区域内,有6家大型煤炭生产企业,对矿山机械的需求量每年高达200亿至300亿元。近期还成功引进了具有很高知名度的湖南山河智能,将为淮北矿山机械制造业发展提供有力的支撑。此外,淮北还可以利用丰富的陶土资源发展陶瓷建材业,利用广泛的养殖基础发展食品工业。