在这次国家的重点投资中，安居工程和灾后重建所占的比例都比较大，分别占10％和25％，可以看出，一是国家对住房保障工作的高度重视；二是通过加大对保障性住房的支持，来保持房地产市场的稳定发展。在具体落实上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出了具体的要求，要在三年内解决750万户城市低收入住房困难家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。今年要解决260万户城市低收入家庭和80万户棚户区居民的住房，安排近80万户农村危房改造试点。

  面对国际金融危机带来的不利影响，我国房地产业和房地产市场在促进消费和支持相关行业发展中应当发挥更大的作用。在房地产市场出现不景气的阶段，各级政府以保障性住房为突破口，加大投入和建设，可谓一举多得。一是有利于解决或改善更多家庭的住房困难问题；二是有利于推进住房保障制度和体系建设；三是支持了相关行业和市场发展；四是为促进消费做出更多的贡献。

  1.有利于解决或改善更多家庭的住房困难问题。由于我国住房制度改革的时间比较短，房地产市场还不健全、不完善，尤其是大多数城市保障类的房屋普遍短缺，影响了住房保障工作的开展和实施。通过加大保障性住房建设的力度，可以解决或改善更多家庭的住房困难问题。

  2.有利于推进住房保障制度和体系建设。住房保障制度和体系建设在我国刚刚起步，一些城市现在已经开始从制度上着手建立，从管理体制方面加以完善，但从基础管理、分配标准和资源配置等方面都很薄弱，解决我国城乡居民的住房保障问题，关键要抓好制度和体系建设。尤其是国家和地方增加对保障性住房的重视和大面积的建设，必须要解决好分配和管理等诸多问题，这就需要出台相关的法规、制度、标准和管理方法，对推进和完善住房保障的制度和体系建设非常有利。

  3.支持相关行业和市场发展。我国经济发展依赖城市经济发展，我国城市处在建设和发展期，房地产业自然在这个阶段发挥其不寻常的作用。房地产业的产业关联度非常高，房地产业的快速发展不仅可以促进建筑、建材、冶金、化工、轻工、机械、纺织等50多个行业的发展，而且可以带动交通、旅游、商业、金融等第三产业的发展，为社会提供更多的就业机会。根据国家统计局投入产出模型测算，在中国每100亿元的房地产投资，可以带动国民经济各部门的产出286亿元。

  4.为扩大消费做出更多的贡献。中国的房地产市场不同其他国家的房地产市场，基本上是以国内消费为主。经过改革开放30年积累，城乡居民家庭已经从基本消费开始向改善和投资性消费转移，目前城乡居民的主要消费愿望，第一是住房；第二是汽车；第三是旅游。住房是百姓最愿意投资的地方，再加上多年的家庭资本积累，有进入这个市场的条件；国家出台了一些扩大消费的政策和措施，城镇化的快速推进和工作方式、就业方式和生活方式的变化，增大住房市场的需求。

  现发展阶段，房地产业对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级，改善民生具有重要作用。