《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》已经颁布实施一年了。在《意见》指导下，各地各部门积极行动，集体林权制度改革目前已在28个省份陆续展开，其中19个省份全面推进，全国集体林地一半的面积已落实产权。随着这场重大改革的顺利实施，当前实施林改的地区森林资源有何变化？农民就业增收情况如何？当地农村经济社会发展状况怎样？本报就此组织“走林区看林改”系列报道，从4月下旬开始，派出7个记者组，分赴9省份12县市的林改典型地区进行现场采访。一路走来，我们看到了各级党委、政府对推进林改的高度重视和坚强决心，看到了各地干部群众推进林改的积极性和发展林业的巨大热情，看到了山区农民对耕山致富奔小康的新期盼。

  我国是一个多山的国家，69％的面积是山区，56％的人口生活在山区。森林是山区最大的资源，林业是山区的支柱产业。山区发展，潜力在山，希望在林。但是，多年以来，由于林业产权不明晰、经营主体不落实、发展体制不顺畅、经营机制不灵活、利益分配不合理，导致我国25亿亩集体林业发展不快，呈现出“大资源、小产业、低效益”的状况。为改变这一状况，党中央、国务院作出全面推进集体林权制度改革的重大决策，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。这场改革，是农村家庭承包经营制度改革从耕地向林地的延伸，从“分田到户”向“分林到户”的发展，有利于山区农村生产力的解放。

  集体林权制度改革，促进了森林资源增长。这次林改明确林地承包期70年不变，承包期满后还可以继续承包。农民有了长期而稳定的林地承包经营权，如同有了一颗“定心丸”，才敢于向山上投资，舍得向林业投入，造林积极性空前高涨。许多地方涌现“造林热”，争苗造林，造林绿化面积连年创新高。林改使荒山变青山、万山添新绿，生态得到了良好保护。

  集体林权制度改革，促进了农民就业增收。林改后，通过减免税费、政策性让利，减轻了林农的负担；通过盘活林地资源，林业产业发展迅猛，林特产品、林产品加工、森林旅游、“农家乐”等，使农民来自林业的收入大幅度增加。林改还为农民提供了大量就业岗位，全国已有900万农民工返乡务林，许多地方出现了“一人承包、全家就业”、“城里下岗、山上创业”可喜局面。

  集体林权制度改革，促进了新农村建设。林改解决了大量历史遗留的山林纠纷，化解了许多矛盾，促进了农村和谐。通过林改，村集体有了持续稳定的收入来源，有能力为村民办好事办实事，村务管理、村民自治和民主管理得到加强，推动了村民生活富裕、村容整洁、村风文明目标的实现，展现了社会主义新农村的崭新风貌。

  当前和今后一个时期，是我国深入推进改革开放的关键时期，也是我国农村改革发展的重要机遇期。全面推进集体林权制度改革，把这场事关亿万农民切身利益、事关新农村建设大局、事关国家繁荣富强的改革任务完成好，从根本上实现林业的体制创新、机制创新、政策创新，必将进一步解放和发展林业生产力，促进集体林业的良性发展，实现资源增长、农民增收、林业增效，使我国山区林区焕发出新的生机和活力，也必将促进传统林业向现代林业转变，充分发挥林业的多种功能，满足社会的多样化需求，推动我国林业加快建设步伐，实现科学发展。