本报北京5月18日讯 记者孙勇报道：审计署今天发布今年第3号审计结果公告，公布了关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况。公告表明，截至今年第一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。

  去年以来，全国审计机关切实加强了对中央政策措施贯彻落实情况的审计监督，统一组织了对10项重点资金项目和5个重大投资项目的审计或跟踪审计。总体上看，沿着财政资金流向跟进、覆盖中央和地方、资金和项目、管理和制度的全方位审计监督网络已经初步建立。

  从这次审计情况看，中央的政策措施出台后，中央各部门密切配合，行动迅速，措施有力，认真落实中央政策措施。地方各级政府在贯彻中央部署的同时，都迅速制定了符合本地实际的促进经济增长政策，并强化了保障措施。

四个方面问题值得关注

  审计在监督检查中央政策措施的贯彻落实情况中，尚未发现重大违法违规问题，但也查出了以下四个方面的问题：

  一是有些项目的地方配套资金到位率不高。截至今年3月底，审计抽查的18个省、区、市335个新增投资项目，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48％，再加上部分项目前期准备不充分等原因，有些项目不能按计划及时开工，有的已开工项目进展缓慢，一些项目已到位资金闲置，还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款，没有形成新的实物工作量。

  二是部分政策的实施办法不够完善。由于税收政策调控目标的多重性，个别高耗能、高排放企业享受了一些税收优惠；一些企业在利用本企业中间环节产生的废弃物和再生资源进行生产时，没有充分享受到国家支持发展循环经济的优惠政策。

  三是部分病险水库除险加固工程规划和管理亟待进一步加强。审计调查18个省、区、市病险水库除险加固工程情况发现，由于一些地方在水库安全鉴定和治理上投入不足，审核申报工作不到位，有155座大中型和3156座重点小型水库病险状况比较突出，需要加强治理。

  四是由于一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。

审计署提出三项建议

  根据前一阶段审计情况，审计署提出三项建议。

  针对地方配套资金到位率不高的问题，审计署建议地方各级政府应进一步采取措施，明确新增投资资金配套主体和责任，加快资金落实，促进项目尽快开工并形成实物工作量，确保工程质量；有关部门和地方应进一步做好中央财政代发2000亿元地方政府债券工作。

  审计署建议发展改革委、财政部等部门应加强对新增投资项目的跟踪检查，督促地方各级政府和相关部门严格执行节能减排等宏观调控政策，做好项目选择和前期准备工作，防止低水平重复建设和盲目扩张，不断提高投资的经济和社会效益。

  审计署建议同时金融监管机构应进一步加大监管力度，促进提高金融机构的服务能力；同时加强与有关部门的沟通，建立应对重大经济金融风险的有效监控、预警和应急机制，防范和控制金融系统性风险。

将进一步加大审计监督力度

  为保证中央政策措施贯彻落实，审计署表示，下一步，将从以下五个方面进一步加大审计监督力度：

  ————对种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房、城乡最低生活保障资金、县乡医疗服务体系建设、饮用水安全等重点民生资金和民生工程进行审计和审计调查；

  ———对汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路、金沙江向家坝水电站、三峡输变电和西气东输二线建设项目进行跟踪审计；

  ————对部分省、区、市新增投资项目进行审计调查，重点关注新增投资项目是否存在违规建设高耗能、高排放和产能过剩项目、“搭车”建设楼堂馆所或搞“政绩工程”等问题，以及建设项目对资源环境的影响情况；

  ———对长江上游水环境保护资金、国有土地使用权出让金和土地开发整理资金、矿产资源专项资金等资源环保资金进行审计调查；

  ————对中国农业发展银行、中国农业银行、中国进出口银行和中国出口信用保险公司以及重点国有控股商业银行执行国家金融政策情况进行审计调查，重点关注金融机构落实中央有关扩大内需、促进经济增长政策所采取的措施和实施效果，以及影响国家金融政策贯彻落实的机制和体制问题。