创建“国家森林城市”，努力使人与自然和谐、城乡生态协调发展，是杭州共建共享“生活品质之城”的战略举措。

  一、创新建设理念，走综合保护之路

  “绿化是有生命的基础设施，抓绿化就是抓第一要务”，已经成为杭州生态建设的重要理念。

  一是确立抓绿化就是抓第一要务的理念。近年来，杭州始终坚持把“环境立市”作为城市发展的核心战略来抓，努力将环境优势转化为经济优势。实践证明，抓绿化就是抓发展。二是确立抓绿化就是抓生态文明的理念。杭州按照科学发展和城市有机更新的要求，大力实施破墙透绿、废硬改绿、合理播绿、全民植绿等一系列创新举措，城市森林建设取得了显著成效。三是确立抓绿化就是抓生活品质的理念。城市森林有利于全面提高人民群众经济、文化、政治、社会和环境五大生活品质。杭州创建国家森林城市，就是要不断提高人民群众的环境生活品质，进而达到让人民群众健康长寿的目的。四是确立抓绿化就是抓城市特色的理念。杭州城市的个性与特色，从人文角度而言，是一座有历史、有文化的千年古城；从自然角度而言，是“真山真水园中城”。近年来，杭州市高度关注森林，打响了“生活品质之城”城市品牌，彰显了一流“宜居城市”的个性特点。五是确立抓绿化就是抓基础设施的理念。杭州市着力将经济发展与保护环境、优化生态统一起来，在生态基础设施建设上取得了重要进展。

  二、创新体制机制，引领和谐发展

  杭州市着力进行体制机制创新，成功探索出一条“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的城市森林建设模式。

  一是坚持“三力合一”。形成政府主导、部门负责、市民参与“三力合一”的建设格局。通过持续开展“绿色文明进万家”、世界湿地日、世界水日、爱鸟周等宣传活动，使杭州市的“创森”知晓率达到了90％以上。二是坚持“三林共建”。围绕生态林、产业林、景观林“三林共建”的城市森林体系建设要求，巩固和提升850万亩生态公益林建设成效；构建产业链长、附加值高的森林产业体系；新扩建景观林3.7万亩。三是坚持“三网融合”。按照项目带动、统筹发展的要求，打造林网、水网、路网“三网融合”的宜居城市。做好江、河、湖、溪、海“五水共导”的文章，让水网融入林网，依水建林，以林涵水。四是坚持“三位一体”。努力实现城市森林建设、保护、利用“三位一体”的良性互动。积极推进“数字绿化”工程，提高灾害处置应急反应能力；大力开发城市森林天然氧吧；免费开放西湖景区、市区公园，大力发展休闲旅游业。

  三、坚持以人为本，提升环境品质

  始终坚持以人为本、以民为先，着力构建城市生态屏障，促进经济、社会、生态协调发展。

  一是拓展城市森林发展空间。全市森林面积稳定在106万公顷以上，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统，森林覆盖率达64％以上，人均公共绿地14.1平方米。二是提升城市森林建设品位。大力推进绿化树种升级，逐步形成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的特色风光带。将杭州建成一座常年见绿、四季有花的国际花园城市。三是完善城市森林生态网络。充分利用杭州市域的自然山水整体格局，以公路、铁路、河道等为轴线，打造水清、岸绿、流畅、景美的亲水型宜居城市。四是保护城市森林生物多样性。严格保护天目山、清凉峰2个国家级自然保护区和29个省级自然保护小区，加强对已有1700多种森林动植物尤其是珍稀树种和野生动物的保护。五是开发城市森林天然氧吧。建成37个森林公园、70多处生态旅游景点。免费开放西湖景区和市区公园，最大限度地满足人民群众休闲度假、呼吸新鲜空气的需求。六是弘扬城市森林生态文化。2008年全年乡村风情特色游共接待游客951万人次，收入7.92亿元。