新疆喀什地区聘用村党组织书记担任农村信用社信贷协管员，将农村信用工程与建设社会主义新农村相结合，通过基层党组织与金融部门联动，搭建服务“三农”新平台，取得了农户得实惠、企业增效益、党建添活力的“三赢”效果。

（一）

  春耕大忙季节，许多农民都为贷不上款而发愁。新疆喀什麦盖提县尕孜库勒乡博孜库木村农民阿不都·热合曼说，“我们这里80％的农民开春种地都要靠贷款，可是贷款却不是一件容易的事，特别是一些贫困户，没有贷款买不了化肥种子，种不了地，就失去了保证基本生活的惟一来源。”据莎车县阿瓦提镇党委书记王世新介绍，“2007年以前，每年都有30％以上的农户贷不到款。”对此问题，农村信用社工作人员也有苦衷：信用社员工少而贷款农户多，难以掌握信贷农户的基本情况、贷款需求和还贷能力等信息，所以不敢放贷。即使放贷，也要逐一核实农户情况，贷款办理手续较为繁琐。每年春天放贷，群众都排成长队。秋天还贷季节，信贷员要进村入户、逐户催收贷款，工作量非常大。

  更突出的问题是，少数农户守信意识差，不按时、不积极还贷，每年都有10％左右的贷款不能及时收回，以致于信用社不良贷款率难以降低，上级联社也不放心，监管部门更不满意，群众还为贷不上款而发愁。”农村发展慢，农村增收难，成为喀什地区亟待解决的一项突出问题。

（二）

  为找到一个既能满足农牧民群众生产需要，又能最大限度减少农村金融风险的好办法，让农牧民得实惠、信用社增效益，喀什地委组织部会同喀什银监分局、喀什市农村信用合作联社制定出台了“村党支部书记兼任信贷协管员”制度。这一制度以基层党组织坚强领导为后盾，发挥基层党组织优势、金融信贷优势和支部书记在群众中情况熟、威信高的人缘优势，一定程度上破解了农民群众“贷款难”和农信社“放贷难”问题，使农户生产有了较为充足的资金支持，成为农民群众持续增收和长期得实惠的重要保证。

  喀什地区采取村党组织书记自愿报名、组织推荐、群众推选等方式，3年中先后共选聘4201名“政治思想过硬、能力素质较高、工作作风务实、群众较为信任、信用社放心”的村“两委”主要领导担任信贷协管员，主要承担金融政策宣传、信用等级初评、贷款资格初审、资金监督使用、督促偿还贷款、帮助吸存揽储、引导农户入股、帮助农户理财等8项职责。叶城县莎依巴格乡阿亚克库其村农户阿不拉·巴拉提高兴地说：“自从村党支部书记兼任信贷协管员后，我们再也不为贷不上款而发愁了。”

（三）

  叶城县莎依巴格乡阿亚克库其村努尼沙·阿吾提说，前些年她4个孩子都在上学，家里劳力不足，生活非常困难，贷了4000元款也连续几年无力偿还，致使信用社不敢再给她贷款，她也因无钱投入而日子越发困难。2007年，村支书吐拉买提·阿不力提甫被聘为信贷协管员后，主动把她列为联系帮扶对象，并担保贷款5000元，动员和组织其已长大的4个孩子外出拾花挣钱，使其当年家庭收入达到3万元，不仅还清了贷款，还利用剩余的钱买了牛羊，盖起了宽敞明亮的房子。叶城县加依提勒克乡阿克美其特村党员买买提·托合提以前收入低，自从有了小额信用贷款，利用贷款开荒、平整和改良土地50亩，其中30亩定植了优质核桃树，20亩进行改良，使家庭人均收入达到7000元以上，盖起了宽敞明亮的大砖房，成为远近闻名的“致富大户”。莎车县阿瓦提镇夏尔巴格村信贷协管员玉素甫·沙地带领村民，依靠小额信用贷款，搞起了家禽养殖，全村养鸡5万余只，其中500只以上的养殖大户就有30多户，全村人均纯收入2008年达到4680元，较2006年增加1780元，成为全镇有名的“富裕村”。

（四）

  信贷协管员充分发挥优势，进一步摸清农户资金需求和信用情况，推荐农户贷款并协助信用社到期收回贷款，使信用社贷款发的“放心”，农户用的“舒心”，信贷协管员回收有“信心”。2007年以来，全地区共通过信贷协管员发放小额信贷资金55.67亿元，其中2008年19.83亿元，比2006年增加9亿多元，贷款回收率逐年上升并达到90％以上；累计动员农户向信用社入股资金141369户2.04亿元；累计吸纳存款20384户13.97亿元；累计清收往年贷款206267户9.27亿元。

  基层党组织进一步转变领导方式和工作作风，积极为农民群众提供全方位的优质服务，在不断优化服务中解民忧、助民富、聚民心、固堡垒，党组织在群众中威信也越来越高，“有困难找组织”成为广大群众的共识，“跟党走、奔小康”的思想日益深入人心。2008年全地区新定植果树128万亩，500万亩特色林果基地提前两年建成；家禽养殖呈现整村推进良好态势，2008年产肉量突破30万吨；“三高”农业规模不断扩大，“多熟制”种植面积达到129万亩，比上年增加51万亩；农牧民人均纯收入达到2870元，较2006年增收798元，有5.6万户农户实现了脱贫。

  信贷协管员充分发挥群众基础好、当地情况熟的优势，积极协助信用社开展信贷资金管理、政策法规宣传、农户情况调查、信用等级评定等工作，并发动党员和亲属带头还贷，鼓励农户主动还贷，营造了诚实可靠、守信光荣的良好氛围，按期还贷已成为农民群众的自觉行为。

  叶城县加依提勒克乡阿克美其特村村民色买提每年贷款一半用于购买农资，一半吃喝掉，信用社将其列为“不守信用户”。为了帮助其脱贫，村支书、信贷协管员买买提·明买合木提经常上门做思想工作，劝其纠正不良风气。在信贷协管员的努力下，色买提在村民大会上当众表示一定改正。村支书为其担保贷款2000元，让其购买农资，使其当年有了好收成，在10月份就提前偿还了贷款。

  莎车县阿斯兰巴格乡阿热买勒村支书买买提·恰瓦于2007年首批就被聘为信贷协管员。他深有感触地说：“为民服务是村支部的本职工作，也是党员干部义不容辞的职责和任务。即使不担任信贷协管员，我们也要做好服务群众的各项工作。担任信贷协管员，则进一步拓展了为民服务的路子，体现了立党为公、执政为民的根本要求，也使我们在服务中提升了威信。”2008年，由于国际金融危机和棉花市场价格下降的影响，部分农户不能按时偿还贷款，买买提·恰瓦自己出钱3.6万元，为这些农户垫付还清了全部贷款，也使这些农户信用等级不降低，垫付的款项待农户来年增收后再偿还他本人。

  各县市成立了信用工程建设领导小组，按照农户自愿申请、村组登记造册、信用社核定的程序，每两年对农户信用等级重新评定一次，建立信用档案，扎实推进了农村信用工程建设进程。截至目前，全地区有30.45万户获得“守信用”称号，评出信用村882个、信用乡（镇）68个。