第08版:区域经济 上一版3  
 
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上一版3 2009年4月17日 星期 放大 缩小 默认
中部竞争力分析·综合篇 ⑤
改善硬件环境 夯实发展基础
———中部六省基础设施建设评述
本报记者 万建民 来 洁 刘 麟
  近年来湖南省加快了高速公路的修建步伐,2008年新开工建设2123公里高速公路。        资料图片
中部六省运输业主要指标
中部六省基础设施建设主要指标
  说明:本版图表2004年至2007年数据来自全国及各地历年统计年鉴,2008年数据来自各省经济和社会发展统计公报。

  “2008年,湖南新开工建设18条2123公里高速公路,相当于前10年开工总里程。”湖南省交通厅党组书记陈明宪说,今年湖南还将新开工14条978公里高速公路,力度之大,投资之重,在湖南高速公路建设史上绝无仅有。

  在中部六省中,湖南人口排第二位,经济总量排第三位,而到2007年底全省高速公路通车里程仅1765公里,排在最后一位。不仅是高速公路,在其他基础设施投入上,湖南的“欠账”也很多。针对湖南发展实际,湖南省委、省政府提出推进“一化三基”战略,即以新型工业化带动新型城市化和农业产业化,强化基础产业、基础设施和基础工作,这使湖南省的基础设施建设步伐大大加快。

  湖南的情况在中部地区很有代表性。这些年中部各省纷纷加大投入,基础设施建设都步入了快车道。从经济发展阶段来看,中部六省都处于城市化和工业化加速推进阶段,投资拉动对经济增长的贡献占重要地位,基础设施建设投入加大,一方面拉动了这一地区经济快速增长,另一方面,这一地区的经济发展硬件环境大大改善,区位优势、物流条件、能源供应等要素质量不断提升,为中部崛起创造了良好的条件。

被“拉近”了的空间 

  空间集聚与扩散是区域经济发展的普遍规律,而产生扩散效应的前提是区位的接近性,交通条件的改善直接“拉近”了原先遥远的空间距离,使要素的流动更加顺畅

  对很多地方来说,修通一条高速公路,就如同安上了一对腾飞的翅膀。

  2008年12月18日,历时4年修建的常(德)吉(首)高速公路建成通车,湖南最后一个不通高速公路的市州————湘西从此有了高速公路与外界连接。自此,以长沙为轴心,湖南13个市州与省会长沙全部实现高速公路连接,“四小时经济圈”完全形成。

  “长期以来,湖南东部地区发展比西部地区要快得多。”湖南师范大学教授朱翔说,湖南东部地区发展的动力主要来自“一点一线”,“点”是长株潭城市群,“线”是铁路京广线湖南段590公里沿线。高速路网形成之后,这种格局有望发生变化,“长株潭增长极的辐射带动作用能够更好地传导到湘西地区”。

  空间集聚与扩散是区域经济发展的普遍规律,而产生扩散效应的前提是区位的接近性,交通条件的改善直接“拉近”了原先遥远的空间距离,使要素的流动更加顺畅。湖南省高速公路管理局局长冯伟林说:“长常高速公路通车后,从长沙到常德由过去大半天时间缩短为两小时。常吉高速公路通车后,从长沙到其他13个市州都可一日往返。 

  空间的“拉近”不仅发生在单个省内,空间的聚集和扩散也不仅仅发生在单个省内,中部地区和珠三角、长三角地区的联系更加紧密了。不久前,合(肥)武(汉)铁路、石(家庄)太(原)铁路客运专线投入运营,大大缩短了沿线城市间的车程,也使中部地区和周边区域的联系更加紧密。从全国来看,途经湖北、湖南和广东三省的武(汉)广(州)铁路客运专线,途经河北、山东、河南、湖北四省的石家庄至武汉铁路客运专线,北起河南洛阳南至广东湛江、作为中部地区重要出海口的洛湛铁路,贯通南北的大动脉京珠高速公路复线,东西向的沪蓉高速、沪渝高速……一大批交通基础设施重大项目陆续开建,大大强化了中部地区承东启西、联南贯北的区位优势,交通枢纽地位的形成将直接加快东部沿海地区产业转移的步伐,加快西部地区资源、能源输出的步伐,为促进区域经济协调发展发挥重要作用。

  空间距离“拉近”之后,中部地区迎来了更多新的机遇。

  在安徽,打造皖江城市带承接产业转移示范区正在成为该省推进“东向发展”战略的重要内容。“示范区将建成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地,以及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地。”安徽省发展改革委综合处处长郭浩介绍说,合肥到上海、合肥到武汉等高速铁路、合肥到杭州高速公路等一系列交通基础设施的建成,为皖江城市带承接产业转移创造了良好条件。

  在湖北,疏通长江黄金水道、建设武汉新港正在成为该省拓展发展新空间的重要举措。2008年11月12日,武汉新港阳逻港二期工程、80万吨乙烯码头开建,标志着武汉朝“亿吨大港、千万标箱”的港口、长江中游航运中心目标迈出了坚实的步伐。

建成“中部大粮仓”

  作为国家重要的粮食生产基地,加大农业基础设施投入,确保粮食稳产高产,是中部六省共同的选择,这对于保障国家粮食安全具有重要的意义

  今年春天,我国北方地区遭受严重干旱,中部地区的河南、安徽、山西三省是小麦主产区,也是旱情重灾区。大旱之后夏粮收成如何,牵动着大家的心。

  “只要后期没有大的自然灾害,今年安徽确保小麦丰收就没有问题。”安徽省农委主任张华建说,前些年大量投入建设的农业基础设施在抗旱中发挥了重要作用,加上抗旱措施得力,安徽农业抵御自然灾害的能力大大提升。河南省农业厅有关人士同样也认为,大旱不会影响河南完成夏粮总产600亿斤的预定目标。

  “对农村基层的投入多了,农业基础设施建设好了,农业问题才能得到有效缓解。”安徽省委常委、副省长赵树丛说,就目前来看,中部地区农业基础设施投入主要应该投向水利设施,“水利基础设施建好了,农业看天吃饭的比例低了,粮食综合生产能力才能提高。”

  作为国家重要的粮食生产基地,加大农业基础设施投入,确保粮食稳产高产,是中部六省共同的选择,这对于保障国家粮食安全具有重要的意义。

  “湖南历来就是鱼米之乡,被称为‘中部的粮仓’。”湖南师范大学教授朱翔说,这是湖南的骄傲,同时也意味着湖南要承担更多的责任,“2008年湖南粮食产量达到594亿斤,连续5年实现增产,农业基础设施投入的持续加大功不可没。”通过加快农业基础设施建设,这几年湖南每年改良100万亩中低产田,把超级稻稳步推广到1000万亩。

  在农业大省河南,抓住国家实施大型灌区续建配套节水改造的机遇,加大大型灌区节水改造力度,收到了良好的效果。据了解,近年来河南先后实施了鸭河口等28个大型灌区、128个年度续建配套节水改造项目,仅2008年一年,就新增有效灌溉面积80万亩。这为河南粮食产量连续3年站上1000亿斤台阶提供了有力保障。今年,河南将力争完成农业水利项目投资500亿元,其中重点项目完成116亿元。

  在水稻种植面积和产量均居全国第二位的江西,去年提出了到2015年水稻综合生产能力增加100亿斤的目标。围绕这一目标,江西省将投资318亿元,推进水利基础设施建设、基本农田建设、科技提升和防灾减灾能力建设、保障服务体系建设等4个方面的“十大工程”。仅在2008年,江西省就推进了13座大型灌区建设,实施了60座病险水库除险加固和17座大型排涝泵站改造,通过造地增粮富民工程,新增耕地8.68万亩。

  “产粮大省大都财政比较困难,这些年虽然加大了投入,但由于农业基础设施欠账较大,还需要国家的大力支持。”赵树丛说,中央经济工作会议提出大幅度增加国家对农村基础设施和社会事业的投入,为中部地区夯实农业、农村发展基础,增强经济发展后劲提供了千载难逢的机遇。

“流动”起来的资源

  通过加快基础设施建设,把资源优势转化成经济优势,变输送“黑色能源”为“绿色能源”,在区域资源的优化配置中,中部地区作为全国能源原材料基地的地位日益凸显

  资源丰富是中部六省的共同特点,山西、河南、安徽的煤炭,湖南、江西的有色金属等,在全国都占有重要的地位。尽快将资源优势转化成经济优势,成为中部地区重要的战略选择。

  而在与中部地区紧邻的长三角、珠三角和环渤海等东部沿海发达地区,资源匮乏,经济社会的可持续发展必须依赖外部的资源能源支持。以长三角地区为例,90%以上的一次性能源和30%的电力需要从外部调入。

  “加快建成面向长三角地区的能源、原材料供应和加工基地,成为安徽积极参与泛长三角区域分工合作的现实选择。”安徽省发展改革委综合处处长郭浩说,这方面最成功的例子就是“皖电东送”。

  人们记忆犹新,2002年,我国开始出现大面积“电荒”,经济发达的长三角地区尤其严重。2004年,华东电网电力负荷缺口在1800万千瓦以上,约占全国缺口的60%。

  根据国家能源战略,长三角地区仍将以煤炭为主要发电能源。而苏、浙、沪、皖三省一市煤炭保有储量的80%以上集中于安徽。在这一背景下,安徽“建立能源产业基地,实施皖电东送”的战略应运而生:到“十一五”末,安徽电网主网架由北至南形成“3+1”的格局,即东、中、西三个500千伏输电通道和一个百万伏级交流特高压通道,以此保证向长三角输电。

  2005年,“皖电东送”正式拉开帷幕。2006年底,500千伏中通道输变电工程建成投运。2007年10月,东通道投运。2008年7月2日,西通道提前3个月投产。至此,“皖电东送”输出能力由300万千瓦增至750万千瓦,两淮煤电基地720万千瓦的电力由此平稳送出。统计显示,仅2008年上半年,安徽就向华东净送电102亿千瓦时,同比增长232%。

  在另一个煤炭大省山西,电力装机容量从2004年的1843万千瓦猛增到2008年的3720万千瓦,在5年内翻了一番。2007年,山西省外调电力460多亿千瓦时,比1978年增长了167倍。为了提升电力外送能力,山西省还将重点建设吕梁———晋东南———长沙、晋北———石家庄———青岛、晋东南———豫北———南京三项特高压工程,至2012年,特高压外送电能力将达到3000万千瓦。

  和安徽、山西一样,中部很多地区通过加快基础设施建设,把资源优势转化成经济优势,变输送“黑色能源”为“绿色能源”,不仅节省了铁路运力、降低运输成本,减轻了沿海发达地区建设电厂带来的土地、环保的压力,而且优化了区域资源配置,实现了和发达地区的双赢。在这种双赢发展中,中部地区作为全国能源原材料基地的地位日益凸显。

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