河北定州市东亭镇固城村刘玉学一家四口，种了5亩多地，得益于政府每年提供的种粮补贴，每亩地能获得86.06元的补贴收入。谈起补贴来，他连声说好————以前种粮要交农业税，现在种粮有补助。

直补调动种粮积极性

  定州属河北省保定市，总耕地117.74万亩，总人口120万。粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等“四项补贴”强农惠农政策实施以来，极大地调动了农民种粮积极性，粮食产量逐年提高，种粮收入明显增加。

  据定州市市长张浩介绍，2008年，上级下达定州市粮食直补和农资综合直补资金共10097万元，加上市本级上年结转的粮食直补和农资综合直补资金，2008年定州市应发放粮食直补和综合直补10132.7万元。2008年4月11日，粮食直补和农资综合直补资金全部通过“一折通”形式发放到种粮农户手中，惠及全市24.3万农户、102万农民。

  定州市全面推行农民补贴网和“一折通”落实方式，为准确核实农户相关基础数据，村、乡、市三级由专人对农户编号、家庭人口、土地耕种面积等相关基础数据严格审核把关，并在各村张榜公布，取得农民认可后，再录入农民补贴网数据库，确保基础数据准确无误，为惠农资金及时准确落实到农户，保障资金运行安全，打下了坚实基础。

  但是，目前遇到了两个问题：一是目前定州市粮食直补和农资综合直补资金的发放是辖区内适宜种粮区域的农民，即中央和地方配套资金10132.7万元除以全市耕种面积117.74万亩计算出每亩发放标准86.06元后，按农民耕种面积平均发放补贴，非粮食作物与粮食作物都得到了补贴。二是农资价格上涨影响了补贴的效果。

补贴希望向大机具倾斜

  中央对农机补贴的标准为按不超过机具价格的30％进行补贴。2008年中央和河北省级财政安排农机补贴19500万元，比上年增加8700万元，并有三项新变化：一是农机补贴覆盖了全省所有农牧县；二是将饲草机械、挤奶机械、渔业机械等纳入补贴范围；三是省级加大对玉米和青饲料收获机械、保护性耕作机械等的补贴力度，在国家补贴的基础上，省级按不超过10％的比例实行累加补贴。

审计调查效果显著

  审计署京津冀特派办在审计调查时了解到，2008年定州市发放农机具补贴落实资金238.05万元，其中中央补贴200万元，省补贴38.05万元。至2008年11月补贴资金238.05万元落实到位，共补贴农机具384台套。从以上数字看出，作为人口和农业大县的定州市，2008年仅得到中央农机具补贴200万元，动力机械（大拖拉机）尚不能满足农民群众购买农机具的愿望。

  京津冀特派办调查组今年2月对河北省种粮农民四项补贴开展审前调查，了解补贴发放的主要程序并制作了四项补贴流程图，对定州市种粮补贴等有了较为深入的了解。审计中，京津冀特派办充分利用所在县农民补贴网及农机具补贴系统数据，对数据进行整理分析筛选，对粮食和农资综合补贴金额较大的乡镇村予以重点延伸，核实补贴发放情况，对审计调查起到了很好的作用。

  为保障粮食安全，提高种粮农民收入，调动种粮农民积极性，国家从2004年开始，从粮食风险基金中安排资金直接用于对种粮农民补贴。此后，国家陆续出台补贴政策，到目前，补贴种类已增加到4项（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农业机械购置补贴和农业生产资料综合补贴）。2008年，中央财政共安排种粮农民4项补贴资金达1028.6亿元，比2007年翻了一番。