最近，徐州市出台了《关于促进全民创业的意见》，政策包括设立创业贷款担保基金，为创业者撬动3亿元担保贷款，优先对科技、现代服务类项目和大学生、科技人员、返乡农民工等进行扶持。开通了“24小时创业服务热线”，全天候为创业者提供免费政策解读、创业信息、预约项目评估、经营诊断、管理咨询、营销策划等服务。制定《徐州市全民创业产业导向目录（2008—2010年）》。按照国家产业政策的要求，制定全民创业产业指导目录，为创业者在投资方向、办理程序等方面提供引导和支持。

  其中，初始资金6000万元的创业贷款担保基金由徐州市财政全额出资，基金担保的贷款额可达基金规模的5倍，6000万元的担保基金贷款总额最高可达3亿元。基金承担的担保责任为贷款人贷款本金的90％，贷款利率执行人民银行公布的同期基准利率。据介绍，办理基金手续比较简便、门槛比较低、风险比较小，创业者、中小企业可凭营业执照、贷款项目说明及可行性分析、资产抵押证明等材料，向乡镇企业局、工会、工商局、工商联任何一家单位提出借款申请，由这4家单位对这些创业者的资格、资产、资信等情况进行审核后，向监管委员会推荐，监管委员会审核通过以后，向合作银行推荐。他们还降低担保人身份门槛，担保人由公务员扩展到一些具有稳定收入的自然人；降低抵押物门槛，由房产等不动产扩展到机器设备也可作抵押物，这是近年该市金融机构支持中小企业信贷政策的突破；降低信贷额门槛，单笔贷款金额由原金融机构单笔贷款受理额不低于200万元，降低到小企业80万元、个体户20万元。

  此外，徐州市开展的“创业培训、政策引导、项目推介、资金扶持”等创业援助行动，为创业起步阶段的人员开发出投资少、风险小、见效快的创业项目300多种，政府还搭建创业服务平台，使创业不再盲目，步入科学、理性轨道，群众中蕴藏的创业热情得到极大释放。