在河北大地上，“三年大变样”这句话在老百姓当中几乎家喻户晓。其实，群众所说的“三年大变样”就是河北省委、省政府提出的“城镇面貌三年大变样”工程及相关工作。河北省委书记张云川说，“‘城镇面貌三年大变样’，是我们提高城市化水平最为重要的一个载体。只有尽快提高我省城市功能，增强承载能力，才能更好地发挥城市聚集生产要素，转变发展方式的重要作用。”由此可见，提高城镇化水平同样是河北富民强省战略的一个非常重要的突破口。

因势利导

提出三年大变样决策

  河北不仅处于渤海湾的中心位置，而且还形成了京津冀都市圈。在人们印象中，这个区域的城市群城镇化水平一定很高，其实不然，长期以来，河北的城镇化建设相对落后。

  生产力水平与城市化水平成正比，这是现代经济发展的一个重要特征。河北的城镇化进程一直相对滞后，以2007年为例，全省工业化率达到52％，而城镇化率仅为40.25％，城镇化滞后工业化10个百分点以上，低于全国平均水平4.7个百分点，与发达地区相比差距较大。

  由于城市化水平不高，先进生产力的吸附能力自然就会大打折扣。在我国进入世界500强的城市分布中，广东、江苏、山东都有7座，浙江有6座，而河北仅1座。   

城市发展的滞后决定了生产方式的落后。河北的经济总量在全国排位中能占到第6位，但财政收入排位则到了第10位以后，特别是地方一般预算收入在生产总值中的占比几乎排到了末尾。

  面对这种局面，河北省委、省政府下决心作出了城镇面貌一年一变样，三年大变样的整体升级改造决定。为了提高领导干部的认识水平，省委书记张云川走上了省委举办的“推进城镇化建设领导干部专题研讨班”的讲台。他强调，城镇化是现代化的一大主要引擎，只有加快新一轮城市改造和建设步伐，才能更好地用繁荣城市经济这把钥匙破解发展难题，活跃经济全局。

  强省必先强城市，只有将城市做强做大，河北才能强大。为了把这项工作落到实处，省委书记张云川、省长胡春华主持为“实施城镇面貌三年大变样”工程进行策划研究，确定了“两大核心体系”、“五大基本目标”、“六个基本特点”等工作思路和主要举措。

  省委、省政府对建设现代化区域性城市作出明确定位：必须突出经济的繁荣、居住的舒适两个核心体系；必须实现城市环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、市民素质和管理水平大幅度提升5个基本目标；必须具备优势突出的现代产业支撑、完备高效的要素集散功能、实力雄厚的自主创新能力、魅力彰显的城市规划建设、适宜人居的良好生态环境、体现时代特点的先进文化6个基本特点，使之真正成为聚集生产要素、聚集优势产业、聚集人气、聚集财富的载体。

统筹兼顾

提升城市综合载体功能

  措施既制定，落实是关键。为了把“三年大变样”工作毫不走样地开展下去，河北省主管城市建设工作的副省长宋恩华走上了指挥一线，各地相继成立党政主要负责人亲自挂帅的领导机构和专门班子，对全面开展“三年大变样”工作进行精心部署，计划投资7000多亿元，把河北的城市集群打造成新的经济增长点。 

  “不破不立，破字当头，立是关键”。实施“三年大变样”工程中的“破”，就是拆除违章建筑、临时建筑和老旧建筑；“立”就是建设以经济繁荣、居住舒适为核心内容的城市体系。经过广泛宣传和深入动员，广大干部群众全力支持拆违拆迁。仅2008年，全省共完成拆迁4168.4万平方米，超出计划的19.3％。

  为了做到统筹兼顾，省委、省政府坚持城市基础设施建设和城市人居环境两手抓，来促进城市面貌的根本转变。在2008年中，城市基础设施共完成投资457亿元，同比增长14.8％。全省的33个设市城市全部完成高标准的总体规划成果，启动新建改造道路139条，已竣工89条；桥梁28座，已竣工15座。其中石家庄、唐山、张家口等城市还形成了全闭合的高速外环城市公路体系；新建污水处理厂27座、垃圾处理场12座，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到70％和60％；新增城市绿地3122公顷，公园39个、小游园151个，公共绿地1194公顷，城市水面916公顷。全省竣工节能建筑1810万平方米，完成既有建筑供热计量及节能改造项目128.3万平方米，年节约标准煤150万吨，减少二氧化硫排放2000吨。生态环境的改变，使全省城市空气质量整体好于上年，二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮等指标均低于国家标准，比上年也有不同程度降低。

  河北省采取更有力的措施改变人民群众的居住环境：房地产开发投资完成938.90亿元，商品住房新开工面积2775.3万平方米；商品住房竣工面积620.2万平方米。全省共启动棚户区和危陋住宅区改建项目133个，已拆迁235.8万平方米，占全省3年目标的78.6％；启动设区市城中村改造236个，拆迁面积1236万平方米；新开工经济适用住房333万平方米，竣工204万平方米，已完成改善小区面积达到279.2万平方米，为提高城市人口承载能力创造了更大的空间。

注重实效

力求多方效益有机结合

  2008年6月19日，首届河北省城市规划建设国际博览会在廊坊市开幕。会议目的就是为城市建设搭建一个融资平台，推进河北的城市化进程。出人意料的是，效果非常显著，现场签约重大项目19个，计划投资达718.7亿元。城博会的成功，说明河北“三年大变样”工作产生的吸附能力在全面增加。

  在采访中，记者一次次为河北各城市通过开展“三年大变样”工作带来的综合效益所感叹。省会石家庄由于过去堆积木式的发展，使得城市建设与经济发展水平不相适应，空气污染指数曾经在全国排名倒数第一。石家庄市委、市政府在最近3年时间里，投资1111亿元进行基础设施建设：加速构建“四横六纵三环十二放射”的路网体系，使城市道路面积比2003年增加了55.8％，通过高速外环的建成，使主城区面积增加了一倍；同时还在城市供电、供暖、供气等多个方面取得了重大突破，使城市主体功能有了较大提升。通过城市企业退二进三，石家庄城区的40余家工业企业分门别类搬至“五大基地”，并完成产业升级，使城区产业结构走向健康合理；将城市中的22个城中村建设成为70余个居民小区，置换出70％左右的土地进行深度开发，使群众居住面积提高了50％；新增城市生态水面面积1000万平方米，新增植树1000万株，使城市整体形象实现了一举四得的显著提升效果。

  地处塞外的山城张家口，根据城市的地理特征、产业状况，在城市周围山上建设了全长44.08公里的一级环城公路，对城市建成区80平方公里内的道路网络进行全部改善，为城市周边150平方公里的浅山区开发创造条件，使城市面积扩大了4倍；先后完成了16座橡胶坝建设，将市区内近10公里的生态水面进行有效连接，总蓄水量近281万立方米；在城市周边的10.5万亩荒山荒坡上植活绿树660万棵，并且在该区域建成了8大景区、40个生态公园；实施“工业外迁”战略，利用沿环城高速路沿线的空余山地，投资60亿元建设西山、南山、东山3个功能定位不同的产业集聚区和商贸物流区，总规划面积100平方公里。