今年春节期间，各地市场繁荣兴旺，喜迎开门红。商务部1月31日发布的监测显示，农历腊月三十至正月初六，全国实现社会消费品零售总额2900亿元，同比增长13.8％。面对国际金融危机，我国居民消费需求仍然保持强劲，这不仅充分展示了人们的消费热情和消费预期，更彰显了人们对保持经济平稳较快发展的坚定信心。

  国内外的实践都证明，扩大内需是保持经济平稳较快发展的重要途径。没有需求，就没有生产。在现实生活中，需求分为内部需求和外部需求。内部需求包括投资和消费两个部分。就其性质而言，投资是一种中间需求，消费则是最终需求，投资形成的生产能力必须以相应的消费需求的存在或扩张为前提。消费需求作为最终需求，是决定经济能否正常循环或持续发展的一个关键。如果最终消费需求下降，作为中间需求的投资乃至生产就会下降。而反过来看，如果最终消费需求得以保持和稳定扩张，就能为投资提供前提，保证生产部门产品的销路，从而提高生产部门的收入，而生产部门收入的增长则会带动消费者收入增加，推动最终消费需求的进一步扩张，进而促进经济平稳较快发展。因此，保持经济平稳较快发展，着力在保增长上下功夫，就要把扩大内需作为保增长的根本途径，以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

  当前，不断扩大最终消费需求，一方面要看到世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底。另一方面要坚定信心，准确把握和充分运用我国经济发展的有利条件：一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化，中央及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，我国社会主义市场经济体制已基本建立，改革开放以来的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲。四是我国发展的外部环境没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。

  首先，要着力提高居民收入。收入增加是消费需求扩大的基本前提。要调整国民收入分配结构，不断增加居民收入特别是低收入群体的收入。提高居民收入，不仅可以持续扩大居民的消费能力，而且可以稳定居民收入预期，有效扩大最终消费需求。

  其次，要大力促进农村消费。农村消费市场是一个有着广阔发展前景和巨大开拓空间的市场，充分发掘其潜力应是扩大内需的重点工作领域。近年来，各地区各部门在调动农民消费积极性方面下了很大功夫，采取了一系列切实有效的措施。如财政部和商务部联合推出的“家电下乡”，既顺应了农村市场消费升级的新趋势，又对购买补贴范围内的家电产品的农民给予一定比例的财政补贴，是一项利农惠民的好政策。再如商务部开展的“万村千乡”市场工程，几年来带动地方财政和社会投资约180亿元，吸纳农村人口就业110万人，增加农村市场消费近900亿元。但也要看到，农村仍有广阔的消费空间有待挖掘。各地区各部门必须全面落实有关部署，增加对农村和农业的投入，加大农村基础设施建设的力度，改善农村的生产和生活基本条件，继续提高农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，通过各项政策的落实，不断提高农村居民的最终消费能力。要继续实施“万村千乡”市场工程，进一步扩大农家店的覆盖面，并且进一步拓展“一网多用”功能，推进“万村千乡”网络与供销社、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。

  第三，要营造良好的消费环境。要进一步完善消费政策，抓紧研究出台鼓励消费的财税、金融等政策，制定鼓励消费升级的税收政策，发展和完善消费信贷。要保持资本市场稳定健康发展，加强资本市场监管，增强投资者信心，强化有利于扩大居民消费的“财富效应”。要加快城乡消费设施和服务体系建设，加强商品质量监督，切实抓好食品药品质量安全，采取有力措施净化市场环境，让群众放心消费、方便消费。要加快建立健全社会保障体系，消除居民消费的后顾之忧，为扩大最终消费需求创造条件，改善居民消费预期，增加消费意愿，让老百姓敢于消费。

  第四，要实施更加积极的就业政策。就业是民生之本，也是收入之源。有就业才有收入，有收入才有消费。就业形势稳定与否，在很大程度上决定着居民的消费预期和消费程度。受国际金融危机迅速向实体经济蔓延的影响，我国就业压力加大。针对这一情况，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。在清理不利于自主创业的政策法规、降低创业门槛、广开就业门路的同时，引导和鼓励企业根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，确保就业形势基本稳定，为扩大最终消费需求，确保经济平稳较快发展奠定坚实基础。（作者单位：中央党校）