有效应对国际金融危机对我国经济的不利影响，必须加强和改善宏观调控，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，根据不断变化的形势，积极探索扩大内需特别是扩大消费需求的新思路和新办法，充分挖掘消费需求蕴含的巨大潜力，切实增强消费对经济增长的拉动作用。

  近年来，各地区各部门不断采取措施，着力扩大消费需求，为我国经济保持平稳较快发展注入了源源不断的动力。受当前国际金融危机冲击，虽然国际需求有所收缩，但我国人口众多，正处在工业化城镇化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。我们必须真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。应当研究和采取对策，引导和促进居民扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

  切实增强消费对经济增长的拉动作用，就要千方百计增加居民收入，提高消费能力。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好提高低收入群体等社保对象待遇水平、增加城市和农村低保补助、提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准等方面的工作。同时，通过强化农业基础、进一步加大强农惠农政策力度、广开农民工就业门路，切实增加广大农民收入，提高农民的实际购买力，大力促进农民消费。

  切实增强消费对经济增长的拉动作用，一要完善社会保障体系。应逐步增加财政对教育、医疗类公共事业的投入，减轻居民个人的教育、医疗负担，扩大养老保险、工伤保险、失业保险的覆盖面，使城乡居民消费减少后顾之忧，改善居民消费预期，调动即期消费的积极性。二要整顿和规范市场秩序。良好的市场环境和商品服务质量，是扩大消费的前提条件。假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为的存在，会对消费产生消极影响。因此，有关部门应进一步加强监管，完善法规，继续打击假冒伪劣商品，确保食品、药品质量安全，防止价格欺诈行为，给消费者创造一个良好的市场秩序和交易环境，使消费者能够放心地消费。三要扩大消费信贷。消费信贷是市场经济条件下利用信贷手段激励消费、促进消费品和劳务供给增长的重要手段。要研究制定配套措施，在加强监管的条件下，逐步增加消费贷款总量，扩大消费信贷的范围。 

  切实增强消费对经济增长的拉动作用，就要继续实行积极的就业政策，增强消费者信心。要把扩大消费与完善收入分配制度结合起来，与扩大就业结合起来，与发展现代服务业结合起来。就业是民生之本，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，必须努力把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，创造有利于扩大就业的经济发展方式，形成适应我国国情的多元化就业格局。要充分发挥服务业容纳就业多、消耗资源少的优势，继续鼓励有竞争力的劳动密集型产业发展。要开展多种形式的职业培训，特别是对农村适龄就业人员的技能培训，增强他们的就业能力，千方百计扩大就业。

  切实增强消费对经济增长的拉动作用，就要改善消费环境，促进消费结构优化升级。近年来，我国城乡居民消费正在向发展型转变。要积极培育新的消费热点，扩大消费领域。围绕消费结构升级的要求，针对影响消费扩大的主要问题，采取有效对策，努力改善消费的硬环境和软环境。比如，住房和轿车消费是现阶段我国居民消费的增长点，对拉动市场消费具有重要的作用，要通过加快发展二手房市场和住房租赁市场、改善汽车使用环境等相关措施，稳定发展住房消费和汽车消费。又如，文化娱乐和旅游休闲是今年春节消费市场的两大亮点，对扩大内需、增加就业、推动第三产业发展，都发挥了不可替代的作用，要进一步搞好文化、旅游基础设施建设，为扩大居民文化、休闲、旅游消费创造条件。再如，“家电下乡”对拉动农村消费、扩大内需具有重要意义，要进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度，保证下乡家电的质量，搞好售后服务，促进农村消费结构优化升级，把农村巨大的消费潜力发挥出来。（作者单位：西安交通大学）