扩大内需促进经济增长，最根本的是要靠拉动消费，特别是最终消费。在当前世界经济增长减缓、出口形势依然严峻的情况下，千方百计扩大最终消费需求，对于拓展经济发展空间，有效吸收和消化国内生产能力，具有十分重要的意义。

  去年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行中的困难增加。在这种情况下，要保持经济平稳较快发展，就必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点，作为保增长的根本途径，在加大投资力度和优化投资结构的同时，大力调整国民收入分配格局，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，不断改善居民消费预期，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

  经过改革开放以来的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大，这是我国的优势，也是我们抵御外部冲击的重要基础。而且，为应对国际金融危机的冲击，我国采取了进一步扩大内需、促进经济增长等一系列政策措施，将扩大投资、改善基础设施条件、解决突出民生问题摆在重要位置。

  应该看到，扩大最终消费需求是一项复杂的系统工程，涉及到产业政策、就业政策、收入政策、财政政策、货币政策等多个方面。也就是说，单项推进消费政策效果是有限的。只有构建有效的扩大消费的经济政策措施组合，才有可能收到更理想的效果。

  千方百计扩大最终消费需求，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，一是必须增加居民收入，提高消费能力。这包括：提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准等。要切实增加广大农民收入，建立增加农民收入的长效机制，提高农民的实际购买力，开拓农村消费市场。当前，着力促进农民增收，要继续增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格；要加大农业补贴力度，继续增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，并逐步完善补贴办法；要内外联动，多措并举，最大限度地拓展农民就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施；要积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。

  二是加快社会保障制度建设，提高居民的消费信心和预期。消费要想扩大，一是要让大家手头有钱，二是要让大家有钱之后还敢花。因此，一定把握好各项社会保障制度改革出台的时机、力度及舆论导向，尽力稳定居民收入与消费不断增长的心理预期。要在促进经济平稳较快增长的同时，实施更加积极的就业政策，努力提高就业率，减少失业人口，为扩大消费提供基础性条件。要切实解决好下岗职工的基本生活保障和再就业工作，稳定广大在职职工保持正常的收入与消费心态。要鼓励更多的职工参加养老保险，保障其生活安定，维护消费者现期正常的消费支出预期。要取消各种不合理的行政性收费，加强对教育收费的管理，消除居民对教育等收费及其增长的不确定感，增加现期消费倾向。

  三是加快推进消费信贷，促使消费者转变消费观念。消费信贷是市场经济条件下利用信贷手段激励消费、促进消费品和劳务供给增长的重要营销手段。目前政策明确鼓励的贷款消费对象仅限于住房、汽车等领域，可以在加强监管的前提下，适度增加贷款消费的范围。要积极推动国内贸易信用保险业务发展，促进和规范商业信用服务的发展，支持建立信用风险分担机制，有效防范信用风险，促进信用销售发展，缓解企业资金周转压力。要加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。与此同时，还要拓宽消费领域，引导产业投向，优化产业结构，积极拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费，促进消费结构升级。现阶段，不少居民的消费重点仍然主要集中在食物、衣着等生活用品上，对文化、教育、娱乐、旅游、体育、保健、通讯等领域的消费支出还比较低。因此，要采取有效措施发展文化产业，促进城乡居民在教育、旅游、保健、通讯等方面扩大消费。

  千方百计扩大最终消费需求，还要加强法制建设，构建“放心消费”的市场环境。必须采取切实措施，完善放心消费环境，深入推进流通领域食品安全管理工作，推动企业建设食品检测体系，建立商品标识和质量安全认证制度，减少流通领域食品安全问题的发生。建立健全社会信用体系，是营造良好消费环境的重要保证。近几年，一些部门和地区相继开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作。总体看，我国社会信用体系建设取得了一定进展，但还存在许多亟待解决的问题。当前，要结合我国实际，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序。要积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要。