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上一版3  4下一版 2009年2月24日 星期 放大 缩小 默认
办好自己的事情

  面对国际金融危机,我们要从中吸取经验和教训,同时还要清楚地认识到,当前我们自己在金融领域中面临的问题是什么,要从我们的基本国情出发,找出办法,扎扎实实地办好自己的事情。这是我的第三个观点。

  回顾中国改革开放30年的历程,虽然我们在金融改革方面已经取得了巨大进展,但离理想目标尚有距离,值得进一步研究和深化改革的问题还有不少。概括起来,有以下几个方面的问题值得深入研究:一是各类金融机构的联通与协调发展问题。二是金融机构的集中程度与控股权问题。三是政策性金融机构的发展定位问题。四是公司治理结构问题。五是创新与规范的问题。六是发展战略的选择与定位问题。七是资本市场的整体功能发挥及发行与流通两级市场的关系问题。八是资本市场的层次结构问题。九是货币数量和货币结构的合理性问题。十是利率和汇率的问题。十一是监管体制与监管方式的问题。十二是政府作用与市场机制的协调问题。

  这些问题和正确处理好金融创新与金融监管的关系,都有着直接或间接的内在联系,也都很重要。下面我就根据自己的体会,谈点个人看法。

  中国与美国的国情不同、体制不同。美国的问题是金融过于脱离实体经济,且实行“自愿监管计划”,使金融监管出现了许多真空。中国的情况是,经过30年的改革发展,金融服务和金融创新的空间扩展很大,服务和创新应该关注各个层面。目前的问题是,一方面,在大大拉长了的客户层次链中,很大部分的金融服务与创新还远远不够,如中小企业融资难、小额信贷得不到满足、低端客户服务不足等。另一方面,也存在着多家机构同时争夺同一客户、服务超过需求这样的现象。为此,我们要认识到:推进真正基于需求的创新是很迫切的,而金融业务创新点的选择也应该是多元的。因为,从历史上看,大部分成功的金融创新都是从经济社会的客观需求提出的,而这种需求又都是与经济社会的发展阶段紧密相联的。

  当前,我们在积极稳妥地推进金融创新过程中,有很多工作要做。比如:在资本市场方面,大家都知道,资本市场的最基本功能是引导资本的最优化配置,而实现资本的最优化配置在于发行市场与流通市场的协调发展。目前我们有的公司为上市而上市,所筹资金并无明确适当的使用方向,投资者并不着眼于公司经营状况而过多关注二级市场,致使股票转手率过高。为此,我们在制度设计上,要有利于股东长期持有,培养真正的投资者,使资本市场的整体功能得以最大程度地发挥。不仅如此,在资本市场的层次结构问题上,我们也有进一步推进金融体制改革,发展各类金融市场的空间。成熟的资本市场,能够为尽可能多的各类企业提供条件。因此,发达国家的资本市场大多都设计了多种层次,既有主板市场和创业板市场,也有交易所市场和柜台市场等。而我们目前的资本市场基本上是交易所市场,虽然已在主板市场框架内启动了中小企业创业板的试点,并且有了较快速的成长,但就总体来看,目前许多中小企业还是较难进入资本市场。要改变这一状况,需要建立多层次的资本市场,完善资本市场结构,特别是应该研究建立地方性的场外交易市场,以满足众多各类中小企业进入资本市场的要求。另外,衍生品市场也需要逐步建立与完善。

  又比如:在金融机构定位方面,一个好的金融体系应该有多元化的金融机构,而这些金融机构的多元化,不仅仅是类别上的不同,更是指各自定位的不同。目前,我国金融机构的定位过于趋同。定位趋同,竞争就会过于激烈,同时,又会产生许多服务的空白。我们有些金融机构以及其他领域的一些公司、企业,过于追求规模和市场占有率,而把资本回报率、服务质量、声誉和社会效益等放在从属的位置。而在国外,很多经营良好的金融机构,其服务范围往往是相对固定的社区,服务对象往往是相对固定的群体。因为,只有在合理定位的基础上,经营才会更有效率,才会更加符合客观现实需求。所以,我们应该通过深化金融体制改革,推进金融创新,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

  总之,当前我们既要深入分析由美国引发的国际金融危机形成的原因、传播的机理,总结危机的教训以及各国应对危机的经验,进一步加强和改进我国的金融监管工作;又要将服务于实体经济实际需求作为金融创新的基本前提,把促进实体经济发展、提高实体经济核心竞争力,作为创新金融体制机制的出发点和落脚点,形成金融机构扩大融资、分散风险的合力,这不仅有利于减缓国际金融危机的不利影响,而且有助于更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。这些都是我们应当办好的事情。

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