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上一版3  4下一版 2009年2月24日 星期 放大 缩小 默认
全面规划 完善和提升城市功能

  目前北京市轨道交通在建线路7条,2009年一季度还将开工建设多条线路,总里程将达到200多公里。预计到2010年北京市轨道交通里程有望增加到300公里,2012年增加到420公里,到2015年全面实现561公里的规划目标。

  2015年北京市将实现“三环、四横、五纵、七放射”总长561公里的轨道交通网络建设的宏伟蓝图。今后北京市民出行,四环以内平均步行一公里,即可到达地铁站。

  目前,北京人口已经达到1700万,机动车总量突破350万辆,如何缓解城市交通拥堵问题,北京市委、市政府极为关注。借鉴国际上的经验,发展公共交通特别是轨道交通是根本的出路。

  上世纪的后半段,北京的轨道交通发展速度还不够快,一条横贯东西的1号线和一条环城的2号线支撑了城市轨道交通近40年。进入2000年以后,北京市轨道交通建设大提速,特别是去年,北京市委、市政府结合扩大内需促进经济增长的新形势,加大力度推进首都轨道交通又好又快发展,把轨道交通建设作为优先发展公共交通的重点与缓解市区交通拥堵的治本之策。据北京市交通委有关人士介绍,目前北京市轨道交通在建线路7条,2009年一季度还将开工建设7号线、14号线、15号线、房山线、西郊线和昌平线,在建轨道交通可达13条,总里程将达到200多公里。预计到2010年北京市轨道交通里程有望增加到300公里,2012年增加到420公里,到2015年全面实现561公里的规划目标。

  北京市交通委委员、新闻发言人王兆荣介绍,新的规划实现后,北京地下交通将形成纵横交错四通八达的局面,“三环、四横、五纵、七放射”的轨道交通网络化的宏伟蓝图将变为现实,届时,北京市民出行,四环以内平均步行一公里,即可到达地铁站。地铁将实现城市重点功能街区及交通枢纽的便捷联系,其中二环内线网密度为1.08公里/平方公里,五环内线网密度为0.51公里/平方公里。像中关村、金融街、西客站、北京南站、奥林匹克公园和CBD等人口密集的区域,将有多条地铁轨道相连。昌平、顺义、门头沟、房山、通州、亦庄和大兴等七个周边新城,将均有轨道交通通行。规划要求,中心城基本实现全覆盖,旧城轨道站点面积覆盖率达90.5%,中心城区站点面积覆盖率达82.3%。

  为了实现2015年的规划目标,北京的轨道交通建设全面提速,北京市委、市政府提出优先发展公共交通“两定四优先”的原则,即确定公共交通在城市发展中的战略定位、公共交通作为公益性的定位。土地使用优先(包括公交地铁的场站)、投资安排优先、财政扶持优先、地面公交给予路权优先(专用道)。把公共交通作为城市可持续发展的定位和公益性定位,使整个财政支撑,政府购买公共服务发生了巨大变化,使北京地铁和北京公共交通纳入了清晰的发展轨道。

  大规模建设轨道交通,落实资金也在统筹规划之中。据原北京市轨道交通建设指挥部办公室负责人介绍,在建和新建轨道交通线路总投资约为2080亿元,截至目前已完成投资168亿元,2009年至2015年还需投资1912亿元。市政府已对资本金做了统筹安排。记者了解到,北京市在地铁10号线一期、奥运支线、机场线采用了BT、信托计划等方式,引入全国社保基金等战略投资者,并采用固定利率、利率期权等新的贷款创新方式,在国内轨道交通领域、国内金融领域均属首次。三条线已实现节省融资成本5.1亿元,并引入了新的建设管理方式,有效地提高了投资效率。比如地铁10号线一期(含奥运支线)工程概算约155亿元,其中资本金64亿元,银行贷款91亿元。2004年落实了15.13亿元固息贷款(利率5.184%),2005年首次采用利率期权方式,落实贷款80亿元(利率不高于5.508%),与当时贷款利率7.83%相比,节省融资成本23亿元。奥运支线BT模式将土建等约14.3亿元工程打包,通过公开招标,确定中铁工程总公司、中铁三局、中铁电气化局组成的投资联合体作为建设单位,建成后由京投公司回购。中标价10.95亿元,节省投资3.4亿元。机场线概算62亿元,其中资本金25亿元,银行贷款37亿元。在国内首次引入全国社保基金等战略投资者,发行信托投资计划20亿元,融资成本较银行贷款降低20%。

  有好的规划、好的政策支持,北京轨道交通的跨越式发展有了扎实的基础和根本的保障。

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