本报讯 记者雷汉发、通讯员杨启荣 马佳路报道：2月23日，河北省廊坊市香河县钳屯乡汽车仪表生产项目建设工地，工人们加紧装修、安装设备，一派繁忙景象。据钳屯乡党委书记郭福利介绍，这个投资2000万元的项目是该乡外出务工人员常金龙回乡创办的，不仅能吸纳600多人就业，每年还可以实现800多万元利税。如今在钳屯乡，像这样自主创业的返乡农民工已有20多位。而钳屯乡仅仅是廊坊市全民创业工程的一个缩影。

  通过实施全民创业工程，廊坊市2008年新增民营经济注册单位28153个，提供就业岗位9.35万个，促进民营经济当年完成增加值601亿元，上缴税金75亿元，分别同比增长8.8％和32.3％，拉动全市经济增长9.8个百分点。廊坊市全民创业工程的具体措施有三：

  其一为优化创业环境，鼓励全民创业。廊坊市结合自身实际，制定了《廊坊市推进全民创业加快民营经济发展若干规定》，同时市直25个有关部门都制定了相应实施细则。该市规定，凡申办合伙、个人独资企业及从事个体工商业活动的，除国家法律法规明确禁止或限制的行业，取消最低注册资本金限制，免于验资。同时，对自主创业的大中专毕业生，公共就业服务机构应当在人事关系、档案管理、职称评定、社会保险缴纳、保险关系接续等方面提供人事代理服务，并享受小额担保贷款优惠政策。这些措施有效调动了全民创业的积极性。

  其二为搭建创业平台，促进全民创业。为了给全民创业搭建一个理想的平台，廊坊市强化了“五个支撑”：政策支撑、行政支撑、人才支撑、金融支撑和载体支撑，切实落实了融资担保、创业辅导、创业培训等三大创业服务平台建设。截至目前，该市融资担保机构发展到18家，担保注册资本金7.89亿元，累计担保总额32.4亿元，廊坊市明达中小企业信用投资担保公司和河北三强中小企业信用担保公司被评为河北省十佳信用担保机构；小额贷款公司发展到44家，注册资金20.6亿元，累计发放贷款42.8亿元。该市已建和在建的创业辅导基地17个，已入驻企业341家，吸纳就业人员15412人。

  其三是实施重点突破，带动全民创业。廊坊市实施了富村带动、企业带动、梯队带动和领导带动的“四个带动”措施。富村带动为落后村提供了创业外力，通过牵线搭桥，全市有200个先进和落后村结成100个帮扶对子，采取了优势带动、引进项目、创业指导、企业融资、用地融合、企业用工等多种措施，实现了共同发展。企业带动为百姓创业拓展了路径。该市100家规模企业采取项目带动、工程外包、原料供应和吸纳富余劳动力等多种形式带动了当地农民创业增收。截至目前，共发展带动项目301个，带动农户5.7万家，直接经济效益7.65亿元。梯队带动促进了民营企业二次创业。各县（市、区）对辖区内的民营企业进行了排队筛选，对92家营业收入超亿元的大企业，实行了一企一策帮扶；对91家营业收入为5000万元至1亿元的成长型企业，制定了鼓励措施；对341家营业收入1000万元以上的重点企业，出台做大做强激励政策，推动了不同规模企业的二次创业。领导带动为全民创业提供了支持。市、县、乡三级领导分包1000多个村，办实事1172件，协调创业资金9.42亿元，引进创业项目723个，直接经济效益5.63亿元。