编者按 如何培育县域经济发展的增长点，如何抓住促进产业发展的“牛鼻子”？这是全国2000多个县市都在不断思考、求索的话题。从安平县等一些发展优势产业取得显著成效的县市实践来看，科学地选择和培育好县域优势产业，等于抓住了县域经济发展的“牛鼻子”，能较快地促进整个县域经济的繁荣，在支柱产业快速成长的同时，也促进了富民增收。希望能够从成功案例的深入探析中，汲取一些有益的启示和思考。

  如何按照科学发展观的要求，培育优势产业，推动县域经济又好又快发展？河北省安平县做强传统产业，走“提升跨越”之路，形成了以优势产业带动县域经济发展的显著特色，为缺乏资源优势的地区发展提供了有益启示。日前，记者采访了安平县委书记张建中，就如何培育和发展优势产业问题进行了探讨。

  记者：安平县作为没有任何资源优势的内陆县，丝网产业却走向了世界，并被命名为“中国丝网之乡”、“中国丝网产业基地”和“中国丝网产销基地”。安平的丝网产业是如何发展起来的，它在国内外的市场份额和影响有多大？

  张建中：丝网作为安平的传统产业，至今已有500多年的历史了。目前，安平县丝网生产遍及全县所有乡村并辐射到周边县市。县内丝网工贸企业1.1万家，遍布全县8个乡镇230个村，覆盖全国大中城市的丝网门店6300多家，从业人员14万多人；产品有8大系列、400多个品种、6000多种规格，可以说世界上所有用到的丝网类产品在安平都可以找到。丝网产品远销100多个国家和地区，产销量和出口量均占全国的80％以上。丝网业年销售收入达160多亿元，财政收入和农民收入的70％均来自丝网生产。

  安平县已连续举办了八届国际丝网博览会，而且一届比一届更有影响力和吸引力，2008年的博览会，来自美国、加拿大等30多个国家及国内的客商共有7000多人，成交额达20多亿元，还引来投资5亿多元。

  30年改革开放，使这一传统产业得到快速发展。近年来，为使丝网产业的优势更强，县委、县政府提出了“跨越提升，拼搏图强”的发展理念，带领全县人民开展二次创业，通过出台《关于鼓励个体私营经济发展的决定》、《关于实施特色兴县战略的决定》等一系列政策文件，进一步培育、完善产业集群功能，做大丝网生产基地，培植骨干企业，加强技术创新等，迅速实现了丝网产业龙头的崛起、群体的壮大、链条的延长、效益的提高、后劲的增强，逐步把安平建成全世界的丝网产销中心。

  记者：安平县的丝网产业的确具备了很强的发展优势，为什么在发展如此强势的时候，提出“提升跨越”的发展理念呢？

  张建中：安平的丝网、生猪两大特色产业都具有了一定的规模，成为富民强县的主导产业，但也存在一些制约发展的突出问题。

  在调查中我们发现，丝网业作为安平的支柱产业，让人喜忧参半。喜的首先是产业集群效应突出，依托集群所拥有的原料、技术、人才、信息、销售等诸多方面的优势，出现了“家家机杼声、户户织网忙”的繁荣景象。再是发展主体最多，1万多家丝网生产企业，遍布全县8个乡镇。三是特色最明显，经济最活跃。作为经济活动中最活跃的成分，民营企业领跑经济发展，形成了全民创业、二次创业的生动局面。

  而忧的首先是产业壮大、生活富裕起来后，一些干部群众产生了一种满足感，竞争、进取的意识淡薄。其次是产业层面上的挑战。安平丝网尽管门类多、规模大，但是高端的产品很少，高、精、尖的终端产品主要集中在欧美国家，而我们的东西多是中低端的原料产品，利润空间小，可模仿性强，不具备核心竞争力。再就是产品同质化问题突出，目前我们的产品大多集中在一个层面上发展，缺乏差异化的科学发展。

  危机感使我们认识到，要想保持经济持续快速发展，只有立足实际，走产业提升之路，以提升求跨越，这才是符合安平实际的最现实的选择。

  记者：如果说丝网产业是“以工强县”，据悉安平还有一个“富民”的产业————生猪养殖，并且也在全国做出了独特的优势。目前这个产业规模如何，有何发展潜力？

  张建中：安平县目前商品猪常年存栏52万头，去年出栏81.9万头，提高农民人均纯收入600多元。安平县的斯格优质生猪养殖已列入北京市菜篮子工程。但生猪养殖的产业提升依然大有文章可做。经过调研和分析发现，一是规模还不够大。安平的地域养殖的适度规模为120万头左右，尚有较大发展空间。二是产品初级，附加值低。目前尚没有良好的深加工能力，主要是卖毛猪，如果能把卖毛猪转变为分割肉或者做熟食加工，增值效益将会更大。三是品牌影响力小。安平虽然出栏生猪规模不小，但没有自己的品牌。

  记者：对于丝网和生猪这两大支柱产业，你们打算从哪些方面实现提升和跨越呢？ 

  张建中：目前，安平经济发展正是爬坡的关键时期，没有提升就不能谈跨越发展，而且这种提升需要是全方位的。

  首先是人的素质和观念意识的提升。引领广大干部群众进一步解放思想，转变观念、提高自身素质，保持拼搏图强的精神状态，培养一支干事、用心、尽责的干部队伍。二是管理的提升，引进现代化的管理理念和管理方式，使各项管理走向规范。三是发展环境的提升。四是体制机制的提升。比如对乡镇、企业和部门的考核奖惩办法，原来是按税收多少奖励，现在增加了对研发新产品、创建品牌、引进人才、引进国外先进设备、完成环保节能指标等方面的考核，真正做到发展需要什么就考什么，充分体现了用机制引领发展的导向。五是产业和企业的提升。积极引导企业调整产品结构，为企业发展搭建平台。例如信息化平台，安平县是全国第一个信息化试点县，政府网站、商务网站、企业网站1000多个，目前丝网产品网上交易量占30％。再是建起了面向全国的物流中心，每天发货量2000多吨，国内所有城市都有专线。我们还搭建了行业管理机构平台。中国五金制品协会丝网专业委员会在安平成立，另外我们还建立了全国丝网质量检测中心等，拥有了行业发展的制高点。

  记者：培育优势产业，县委、县政府下一步有哪些新突破呢？

  张建中：推进丝网产业升级，实现集约化发展。通过龙头带基地的形式，细化专业分工，发挥集群优势，进一步延伸产业链条。切实发挥好产业集群优势，转变发展方式，开发高端产品，不断提高产品的科技含量和附加值，全面提升丝网产业的国际竞争力。 

  进一步加大对于生猪产业的扶持力度，搭建好生猪发展的三大支撑平台：标准化生产平台、信息交流平台、科技研发平台。进一步推进生猪良种化，做大产业规模，延伸产业链条，推动生猪产业实现跨越发展。