我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出……总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

  改革开放30年，我国农村改革发展取得了巨大成就，但是还有许多需要完善的地方。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》冷静剖析了农村改革发展面临的困难和挑战，概括地讲，有4个方面：

  一是农业社会化服务体系尚不完善。农业生产性服务的不断发展，社会化服务体系的不断完善，是实现家庭经营向采用先进科技和生产手段转变的前提条件，也是创新农业体制机制的关键。但从目前的情况来看，为农户提供产前、产中、产后所需各项服务的组织体系尚不完善，制约了农业生产的发展、农业效益的提高和农业国际竞争力的增强。

  二是耕地大量减少，资源环境约束增强。1996年至2007年耕地面积减少了1.25亿亩，我国人均耕地面积仅为1.38亩，相当于世界平均水平的40％。我国目前的人均淡水资源仅为2156立方米，仅相当于世界平均水平的32％。与此同时，我国土地沙化、荒漠化趋势仍在继续，水土流失问题较为严重，生态环境压力加大。

  三是农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大。尽管这几年广大农村地区社会事业加速发展，但和城市相比还是大为滞后。我们国家地区、城乡之间差别太大，教育资源、文化资源、社会资源在城乡之间分布得很不均匀，我们既要看到农村有了非常大的发展，也要看到城乡差距扩大的一面。我们必须进一步提高思想上的认识，进一步加强组织上的准备，进一步健全和完善政策措施，应对这些新的挑战。

  四是农村社会利益格局深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设和社会管理任务繁重。我们必须从实际出发，有针对性地加强农村民主法制建设、基层组织建设和社会管理。

  我们始终都要牢记：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。要毫不动摇地推进农村改革发展。