英国许多城镇历史悠久,城市建筑可追溯到百年之前,甚至是中世纪时代,因而许多城市在进入汽车时代后,普遍面临停车难问题,尤其是历史名城,在保护和发展之间面临两难抉择。历经几十年探索后,英国在城市的主城区外围地带兴建大型停车场,鼓励驾车人停车后转乘公共交通工具进城,而大城市还通过征收车辆进城费,引导市民出行使用公共交通。
“停车转公交停车场”在上世纪八九十年代如雨后春笋般发展起来,目前英国87个城镇建有约200个此类停车场,每个停车场的停车位从几十个到5000个不等。这些停车场都建在城市外围的交通要道附近,在中小城镇,人们主要换乘公共汽车进城,而大城市主要换乘地铁等轨道交通进城,有的停车场位于区域交通枢纽附近,还与长途汽车、火车衔接。这些停车场有的只在白天营业,有的24小时营业;有的只在周一到周五营业,有的全年营业;有的是露天停车,有的是多层停车场;有的收费,有的免费,即便收费也大大低于城区停车场收费标准,且没有最长停车时间的限制。这些停车场基本都是地方政府主导下依靠公共资金建设的,目标客户是通勤者、购物者、访客等。这些停车场不以盈利为目的,地方政府追求的是环境和社会的综合效益。
牛津是座常住居民不足15万人的大学城,却有1551栋受保护建筑,是全国人均水平的两倍多。牛津全城好似建筑博物馆,不同历史时期的建筑比肩而立,这些大多在马车时代完成的作品,难有汽车的驰骋空间。牛津城内道路蜿蜒狭窄,道路拓宽不易,而在城内建大型停车场又不现实,拥堵成为困扰牛津的难题。
上世纪60年代,牛津建成了英国第一个“停车转公交停车场”,这一试验性的停车创举始于城边一家汽车旅馆的停车场,且只是在上下班高峰时段运营,真正全天候的“停车转公交停车场”到1973年才建成,有250个停车位。目前牛津城外有5个“停车转公交停车场”,共有停车位5000多个,每天早高峰时,五分之一车辆选择使用这些停车场,每年让100多万辆车不必驶入城区,从而减少城区拥堵。
英国地方政府对“停车转公交停车场”的换乘公交服务进行公开商业招标,有的停车场有专线车直达市区,有的停车场就在普通公交线路上,个别地方还对换乘汽车的乘客免费。至于专线车,虽然票价高于普通公交车,但运营商依然无法从车费中赚取利润。英国“停车转公交停车场”专线汽车的运营高度垄断,由几家运输大集团下属的企业运营,这些企业和地方政府结成伙伴关系,通过帮助政府提供一系列交通解决方案而获利。
据英国“停车转公交停车场”协会称,其宗旨是帮助驾车人找到停车位,并在全国推广这种停车方式,在不影响驾车人生活方式的同时,缓解主城区拥堵,减少温室气体排放,降低社会经济成本,鼓励更多市民利用公共交通,有效缓解城市停车难问题。
编辑点评
“停车转公交停车场”的设立,对于优化交通出行结构,有着重大意义。英国对“停车转公交停车场”的换乘服务进行商业化运作,无疑有助于便民,只有停车转公交、转地铁等真正方便了,“停车转公交停车场”才能发挥最大效用。