据英国停车协会估计,英国任何时候在道路上行驶的车辆不超过其近3500万辆的汽车保有量的4%,其余96%的车辆都处于停车状态。在公共土地资源十分有限的情况下,必须高效使用每一寸土地,才能有效解决停车位紧缺的矛盾,因此,科学设置停车位是英国各级地方政府解决停车难的首要任务。经过长期调研,英国各地都建立了种类多样、限时不同、费率各异的多元城市车位网络。
英国的商业停车设施有地上停车场、地下停车场和路面停车位等多种形式。英国商业停车场建设已过了大兴土木阶段,英国政府鼓励更多社会力量参与到停车场的建设和管理中来,以缓解政府财政压力。英国的停车场经营者有地方政府、私营企业、商场、车站等。英国最早的多层停车场于1906年—1912年在格拉斯哥建成,一度曾是当时流行漫画的嘲弄对象,人们怀疑这种经营方式能否维持下去,然而一个世纪后,停车场经营已步入高盈利行业。1931年成立的“国家停车场”(NCP)是英国最大的停车场管理集团,目前,该集团在英国拥有700多个停车场,共有停车位20多万个。该集团以前重视地产业务,在各地圈地置业兴建停车场,目前,该集团正转型成为交通领域的服务业领军企业,以争取停车管理合同为重点,包括承包地方政府的停车执法管理。
英国20世纪70年代以前的城市建筑没有预留足够的停车位,而许多上世纪40年代以前建造的城市建筑根本就没有设计停车位。随着汽车进入家庭,人们认为停车是权利,合理规划停车位也成为地方政府的重要服务项目。
英国城区通常楼密路窄,地上大型停车场数量有限,而建地下停车场的成本又高于许多欧洲大陆国家,因此,遍布英伦大街小巷的路面停车位发挥了重要作用。虽然在公路上辟出路面停车位是形势所迫,但也体现了英国在保证路况畅通的前提下,最大效率利用有限道路资源的创意。英国的路面停车位是地方政府用白色虚线在公路上画出的侧方位停车区域,有的仅能停一辆车,有的能停数十辆;有的路段两边都有停车位,有的只有一边有;有的停车位骑在马路牙上,一半在路面,一半在人行道上;有的停车位甚至设在公交车专用道上,当然只能在非高峰时段和周末才能停车。
英国地方政府规定,路面停车不能妨碍道路畅通,有关部门会定期评估路面停车状况,对路面的行车宽度作出明确要求,如繁忙路面减去停车位后的行车宽度不低于7米,次繁忙路面不低于5米,僻静路面不低于4.5米,僻静居民区不低于3.5米。居民区道路两边的路面停车位错开规划,以方便对开车辆靠边避让。停车需求大的路段索性改成单行道,路面两边都辟为停车区域,中间仅留一车道。路面停车位附近都有指示牌,清楚写明谁能停车,如只让持有许可证的住户停车,或谁都可以付费停车,收费机上写明了收费标准和最长停车时限,收费标准大都按小时计,也有以10分钟或半小时计算的,例如伦敦西敏区的路面停车收费标准每小时从1英镑到4英镑不等。英国有的居民区路面停车位规定上午11点到12点之间不能停车,其余时间都可以免费停车,目的是防止通勤者整天占用停车位。
英国的私家车大多露天停泊。住在郊外独栋建筑的英国家庭虽有车库,但由于这些建筑很多建于汽车时代起步阶段,车库狭窄,不适合今天的汽车驶入,许多家庭索性把车库改为储藏室,而在自家院里辟出露天停车处。住在联排房屋和单元楼里的英国家庭,除少数享有配套停车场外,大多鲜有自己的私家停车处,而只能不固定地停在住家周围公路上辟出的若干路面停车位里。这些车位,即便是就在自家门前的马路上,也大都需要付费向地方政府申请停车许可证,不同区域住户停车收费标准不同,大都按年付费。非繁忙路段,地方政府发出的停车许可证数量少于路面停车位数量,以保证住户停车权利,并为访客预留停车位。在繁忙路段,停车证发放多于路面停车位数量,例如伦敦城内肯辛顿区停车证与停车位的比例是2:1,西敏区比例是1.25:1,有人就不得不把车停到离家较远的地方。某些街区的路面停车位不仅限于住户停车,其他人也可通过附近的收费机自助缴费停车,但其停车时限通常只有2小时或4小时。
编辑点评
对于乱停车现象,不是一味查堵,更重在疏导。合理规划停车位成为英国地方政府的重要服务项目。对于路面停车,不搞一刀切,在确保车辆通行有效性的前提下,科学利用路面停车位,在公共土地资源十分有限的情况下,高效使用每一寸土地。