在面临国际金融危机冲击的严峻形势下，江苏丰县的工农业总产值和财政收入非但不降反而还大有增长。丰县是如何实现经济稳定增长的？记者在采访中了解到，近几年来，丰县县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照江苏省及徐州市的工作部署，以加快发展为主线，确立“工业强县、农业富民”的目标，大胆创新，依托现有资源和产业优势，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇现代化“三化”进程取得明显成效。目前，丰县已确定实现经济又好又快发展的新目标，正全力打造五个百亿元级产业集群，努力实现由农业大县向工农业和第三产业协调发展的经济强县跨越。

培育农产品加工业

做大农业特色产业

  2005年以来，丰县加快发展以设施农业和特色产业为主导的高效农业和生态农业，形成了区域特色鲜明、竞争优势明显、发展潜力巨大的高效农业产业化、规模化发展新格局。其中，果蔬、木业、畜牧成为丰县农业的三大主导产业。

  丰县第一大百亿级产业是做足农业增效文章，使农业产业化优势更优。其主要做法是：立足丰富的农牧业资源优势，大力发展农副产品加工业，做大现有的310家农业产业化龙头企业，引进旗舰式龙头企业，打造百亿元农副产品加工产业集群。围绕丰县农副产品资源优势，每年都推出一批农副产品加工项目，作为招商引资和全民创业的重点，切实落到实处。同时，积极推动现有农副产品加工企业规模扩张、产业延伸和产业配套，帮助企业抢抓产业链的利润制高点。

  增强龙头带动效应，做大和延伸产业链条。丰县加快当地奶业“龙头”君乐宝乳业三期工程建设，将其打造成苏北地区大型乳品企业；帮助吉林森工、多宝丽木业等大型木材加工企业采取多种形式由板材向板式家具的产业链延伸，实现行业增值最大化；积极引导、帮助食品及农副产品加工企业自建基地，重点推动佳丰食品公司万亩洋葱基地、瑞嘉食品千亩果品基地、佳合食品养殖基地建设，鼓励企业在开展订单农业的基础上，结合各自行业的不同特点，建设自有农产品生产基地，从而建立公司＋基地＋农户较为紧密的利益联结机制。

  目前丰县的苔蒜、种肉鸭、果品、洋葱、肉羊、木材加工和食用菌7个特色产品年产值均超过10亿元。同时，丰县正加快培育果品、种肉鸭、意杨林等三个特色产业，力争使三大产业产值均超过20亿元，农业产业产值突破百亿大关指日可见。

发展机械制造产业

加速工业车轮转动

  机械制造业是丰县的传统产业，也是其主导产业之一。目前，丰县具有一定规模的机械制造加工和铸造企业近40 家，2007年实现产值8亿元，其中，与徐工集团配套协作生产企业6家。丰县紧紧抓住徐州市建设装备制造业千亿元产业群的机遇，大力发展机械制造业，打造丰县100亿元级的机械制造产业集群。引导企业采取多种方式主动与徐工集团挂靠，实现技术对接、资金对接、管理对接，在紧密合作中实现共赢，形成紧密型的协作关系，特别是在融资、劳务用工、科技支撑等方面，切实帮助企业解决实际困难，促进企业健康发展。引导机械铸造企业加大技术改造力度，加快技术创新步伐。

发展电动三轮车产业

打造电动车产业群

  具有节能、环保、安全、快捷等特征的电动三轮车，是丰县近几年飞速发展的一个新兴产业，也是富民强县的支柱产业之一。目前，丰县登记注册的电动三轮车企业200余家，其中，整车生产企业148家，配件生产企业60余家。2007年，全县电动三轮车销售量近150万辆，整车和配件销售额近35亿元，已成长为在全国具有一定竞争优势的产业集群。

  丰县的发展策略是，进一步推进该产业升级，整合优势资源，做大企业规模，提升研发水平，切实提高市场占有率，加快建设国内重要的电动车生产和研发基地，打造百亿元级的电动车业集群。

  目前，丰县正积极引导企业与国内知名生产联合，借助大企业、大集团的影响力、知名度、市场、技术资源，实现共同发展。与此同时，着力提升企业综合素质，引进科技管理人才，提高产品质量，打造企业品牌，塑造企业发展文化，用现代管理理念经营企业，实现产业持续健康发展。

发挥龙头企业作用

做大做强林木产业

  丰县拥有成片林59万亩，农田林网115万亩，活立木蓄积量130万立方米，目前每年可采伐利用15万立方米，林木覆盖率达到37.18％，位居江苏省第一。丰县同时还有地处四省交界木材资源丰富的优势，其木加工业已拥有上千家企业，多层板加工已成为全国最大的集散地之一。丰县据此优势，做大做强林产业，打造百亿元的木业产业集群。

  发挥吉林森工、新宝丽木业等龙头企业拉动作用，延长产业链，提升木业档次，丰县因地制宜地把发展生态林和用材林结合起来，积极培育农田林网，对7万亩河道堤滩造林实行定向培育和集约化管理，32万亩村庄绿化以培育大、中材为主；12万亩宜林地和8万亩围村林以建设速生丰产林为主。采取切实有效措施，重点支持和推动以吉林森工江苏分公司为代表的木业龙头企业发展，用足用活省委、省政府支持苏北发展的各项政策和资金，并适当向木业龙头企业倾斜。加大对板式家具、科技木、单板层积材、弯曲木、复合地板、环保碗盒类企业的招商力度。鼓励外来企业动员或影响其他合作伙伴来丰投资落户，延长产业链，提升现有企业加工水平，积极培育木业产业集群。

盘活地下矿产资源

打造盐煤化产业群

  丰县拥有丰富的岩盐、煤炭等地下资源。岩盐矿区面积为116平方公里，远景储量220亿吨，属富矿，含矿率68.80％，且岩盐分布集中、盐质较好，极具开采价值；煤矿总储量16亿吨，煤种主要为目前国内外市场紧缺的肥煤、气煤及焦煤，热量在7000大卡左右，最适宜炼焦。李堂煤矿建成后年生产能力可达60万吨。

  目前丰县已建成在采井盐矿9眼，产卤能力每年在200万立方米左右。丰县共有卤水开采和制盐企业2家，其中江苏瑞丰盐业有限公司是国家食盐生产定点企业，具有年产精制盐30万吨的生产能力，年产值达1.2亿元。据瑞丰公司有关人员介绍，从卤水到制成精盐，可就地增值五六倍。

  2008年4月，由无锡益多投资发展有限公司出资9.8亿建设的一期年产50万吨纯碱、50万吨氯化铵项目开工建设。据悉，该项目规划总投资24.7亿元，项目建成后年可实现销售收入24亿元，利税11亿元，成为我国第二大联碱生产企业。这是丰县打造千亿元级盐煤化工产业迈出的关键一步。此外，无锡益多120万吨联碱与100万吨真空制盐、香港建滔100万吨焦煤化工项目、大唐丰县2×300MW发电机组环保热电工程、华尔润浮法玻璃以及200万吨复混肥等项目正在积极推进中。

  目前，丰县对盐煤化工产业进行科学规划，重点培育未来可达千亿元规模的“四大产业链条”：原盐—纯碱—玻璃—化工产业链；原盐—烧碱—聚氯乙烯产业链；原煤—焦炭—水煤汽—焦油—精细化工产业链；煤—电—乙炔产业链。丰县力争用8年左右时间，盐煤化工产业达到产值1000亿元、利税100亿元的规模。

短评

做足做好农村增收大文章

刘惠兰

  农村增收的空间有多大？如何加快农村经济和农业发展步伐？江苏丰县的探索和实践提供了有益的启示。

  丰县在黄泛区的贫瘠土地上实现了高产稳产后，又加快发展以设施农业和特色产业为主导的高效农业、生态农业直至循环农业，大大提高了农业的产出效益和附加值，农民增收实现了大幅增长。在获得了全省乃至全国的农林牧多项发展“第一”后，又大胆解放思想，推进农村经营体制的多项改革，通过深化农业产业化经营、财政撬动金融和民间资本投资高效农业等多种形式，开拓了农村增收新的发展空间，使农业的产出效益实现最大化，农村经济发展也步入了一个更高的层次。与此同时，发挥地上地下两个资源和产业优势，促进工业大发展。

  坚持改革，让一切有利于经济发展的源泉涌流，创新思路，让一切可以成为资源的产业发展提升，使优势更优，是开拓农村增收空间、拉动县域经济发展的动力所在、活力所在。

  土地是农村最宝贵的资源之一，农业产业化是发展农业最有效的途径，农民最富创造力的劳动积极性是最活跃的生产力，只要深入贯彻落实科学发展观，按照中央农村工作会议所提出的目标和任务，解放思想，大胆探索，努力拼搏，就一定能够突破发展瓶颈，开创农业和农村经济大发展的新局面。