农民培训是当前农村教育的重要方面。在国际金融危机影响加深，返乡农民工增多的情况下，这一问题更有现实意义。日前，本报邀请了农业部原副部长、中国教育发展战略学会农村教育专业委员会会长洪绂曾与江苏省句容市副市长高庆华、句容农民纪荣喜共同探讨————

对话人———

洪绂曾：农业部原副部长、中国教育发展战略学会农村教育专业委员会会长

高庆华：江苏省句容市副市长

纪荣喜：江苏省句容市白兔镇云兔草莓专业合作社社长

策划人———

李 力：本报产经新闻部副主任

  农民培训是“三农”工作的一个抓手

  高庆华：很高兴有机会向大家介绍句容的农民培训工作。句容市委、市政府一直高度重视这项工作。全市1385平方公里，有60万人口，其中农业人口占了38万多。江苏省委、省政府提出“两个率先”，能不能实现这个目标，应该说难点和重点都在农村，对我们这样的传统农业大县来说更是如此。所以，我们市委、市政府始终把“三农”工作发展放在重要位置。而农民培训正是“三农”工作的一个抓手。

  我们在工作中感到，农民培训要处理好“口袋”与“脑袋”的关系。帮助农民“口袋”鼓起来，增加收入，固然很重要，我们觉得让农民“脑袋”“富”起来，更重要。“富脑袋”就是要以科技知识武装农民的头脑，让口袋已经鼓起来的农民能不断富裕下去，让口袋还没有鼓起来的农民通过参加培训掌握本领，尽早富起来。

  洪绂曾：你们认识到这点，重视对农民的科技培训，这是很有远见的。镇江市农科研究所和江苏农林职业技术学院都在句容，这都是你们进行农民培训的重要资源。提高农民素质，关键还是要靠教育，靠对农民的教育。

  高庆华：句容的农民培训工作，这些年来实现了两个转变：第一是培训的着眼点实现了从个体培训到群体培训的转变。过去我们的培训工作着眼于培养专业户，培养典型。这项工作很有成效，现在我们句容出现了许多年收入在10万元以上的种植业、养殖业大户，都是这样的典型，今天在座的纪荣喜就是其中的一位。但是我们也认识到，让农民富裕起来，必须着眼农民这个群体。最近几年，我们从五个方面来进行对农民群体的培训。一是实用技术培训，这项工作每年培训十几万人，以传统农业为主；二是创业培训，就是培训农村经纪人、种养大户、农民专业组织领办人，帮助他们拓宽视野、提高能力；三是阳光培训，就是对拟外出务工人员进行专业技能培训，帮助他们尽快掌握就业本领，顺利实现就业；四是致富培训工程，就是要培训农民上网，把农民培养成“网民”，使农民通过网络获取信息，促进发展；五是新型农民培训，选择部分农民通过两年培训，使其达到农业专业技术职称初级水平。我们这里有一个苗木生产大户，通过网络销售苗木，带动了周边好多户从事苗木产业，苗木生产达到了上万亩的规模。

  第二个转变是培训主体实现了从单一到综合的转变。这两年，我们努力整合各种农业教育资源，把单一的农业部门进行的培训，转变为农业部门主导，农业科技部门、科研院校、职教中心、农村专业合作社、种养大户等社会力量参加的培训体系。我们组织了一个农民讲师团，常年活跃在农村。这个讲师团有农业科技人员，还有农村这几年发展起来的种养大户，像今天来的纪荣喜就是讲师团成员。让身边人来讲身边事，农民容易接受。现在我们的农民讲师团下乡培训常常是场场爆满，许多时候院子里都站满了前来听课的农民。

  农民培训工作提高了农民素质，促进了句容高效农业的发展。这几年句容形成了应时鲜果、优质茶叶、彩叶苗木、种草养畜和观光农业五大主导产业，现在又开始扶持发展中草药产业。2007年全市农民年人均纯收入达到6895元。能实现这样的成绩，就因为农民的素质提高了，农民培训起了很大作用。

农民希望得到更多培训机会

  纪荣喜：我是种草莓的，我亲身感受到了农民培训工作的重要。两年前我就参加了句容市组织的农民创业培训工程，现在我是合作社的带头人，每年负责培训35个有创业意向的农民。我自己参加农民培训很有收获。第一，我们在生产中遇到的问题，找到了可以求教的人。我们在参加培训中把问题反映给老师，让他们带着问题来教农民，有针对性地帮助农民，实打实让科技在我们的生产中发挥重要作用。第二，培训的专家和老师们能把行业动态告诉我们，能让我们了解到行业发展信息和最新的科技进展。第三，能够帮助我们分析市场，我们农民既是生产者又是市场营销者，本身素质又不高，所以很需要提高市场分析能力。培训过程中，老师帮助我们分析市场，提高分析能力，增强了我们致富的本领。因此，农民非常希望得到更多培训机会。

  洪绂曾：句容市的同志把过程讲了，把农民培训的思路也讲清楚了，纪荣喜同志讲了他的切身体会，我们要向基层的同志学习。2007年，句容的农民纯收入能达到6895元，能达到这个水平，很不容易。这也从一个方面说明了农民培训的重要性。我想，我们还应该从更广阔的层面认识农民培训和农村职业教育工作。改革开放已经30年了，我们一方面要认真回顾总结这30年走过的路，同时也应认真思考新形势下农村职业教育和农民培训工作的要求。农村职业教育和农民教育都要认真结合中国实际。首先，中国是农业人口占70％的国家，不同地区、不同素质的农民要因材施教，这是关系我国国民素质的重大问题。其次，中国是正在进行社会转型的发展中国家，一部分农民转向城市，开始全新的生活，一部分农民留在农村担负建设社会主义新农村和发展现代农业的重任。能不能完成这个使命，关键在于教育，在于对农民的教育。再次，中国是正在崛起的制造业大国，正在向后工业的信息化时代发展，对产业工人、技术人才有着迫切需求，怎么提高职业教育质量，怎么样帮助有能力的农民成为产业工人，这也是一个大问题。

  时代为我们的农民培训工作，为我们的农村职业教育事业提供了广阔天地，也提出了新要求。我们从事农村工作的同志，尤其是在基层直接肩负培训农民工作的干部，要有紧迫感和使命感。农民中蕴藏着可贵的人才资源，他们生活阅历丰富，勤奋肯吃苦。能不能把这些资源转变成人力资源，需要我们去挖掘、引导和培育，需要我们加强农民培训和农村职业教育工作。

农民培训要抓住重点

  洪绂曾：句容的农民素质高，这说明农民培训工作有了成效。同时，素质提高了的农民对培训工作也提出了新要求，农民不仅仅停留在解决基本生活问题上，有了进一步发展的追求，我们要研究这个新要求，努力满足农民对培训工作提出的新要求。

  纪荣喜：我们农民对培训的要求确实很迫切。我现在种植的草莓是日本上个世纪80年代的品种，在日本，我们看到亩产可以达到4000公斤到4500公斤，而我们这里努力经营才能达到1500公斤到2000公斤。为什么？就是因为我们的技术不行。我们这样的种植业大户迫切希望通过培训来提高技术水平。我们身边的一些农民过去是搞传统农业种植的，他们想向我们学习，想转向效益高的产业，首先需要的也是技术。他们对培训的要求也很迫切。我们这样的种植大户，一年收入10多万元，虽然现在日子还行，但我们知道，如果种的人多了，技术普及了，这个效益就会下来的。所以，我们希望了解和掌握更多新技术，这也需要通过培训和教育来解决。在生产和生活中，我们农民都对培训有着迫切的要求。

  洪绂曾：纪荣喜同志的要求就是农民提出的发展要求。我觉得，对农民的培训尤其要重点关注两个群体：一个是要关注主体农民，就是还在农村从事生产的那部分农民。现在，许多农村劳动力都外出务工了，留下来从事农业的那些人，他们需要什么样的培训，是我们要着力研究的。培训工作要满足这些人的需求，才可能直接推动农业发展。再一个是要关注青年农民。农村的未来还是决定于农村青年。虽然现在许多青年农民到城里务工了，但他们中有些人还是要回来的。我们要通过培训来增强对这些青年农民的吸引力，让他们投身到新农村建设中来。发展现代农业，建设新农村，都需要更多青年农民的参与，需要提高青年农民的素质。

  农民培训工作要贴近农民，发掘农民中间的资源很重要。你们搞农民讲师团，政府给补贴，农民当教师，就是一个创新。让富裕起来的农民作讲师，身边人讲身边事，这样的培训效果好。农民讲师团把大户集中起来，给他们发证书，提高他们的素质，让他们上讲台，这就把大户也转化成了培训资源。这样的事情，还需要多做。

  党中央、国务院非常重视就业问题，也非常关心农民工就业。怎么扩大就业，是个现实问题，但对青年农民来说，增强本领恐怕是关键，因此，培训和教育工作对扩大农民工就业有着重要意义。我们要通过新农村建设来拓宽农业和农村的就业结构，通过培训和教育使更多农民在家门口就业。

培训要了解农民的新需求

  纪荣喜：如果农林学院要吸收我来脱产学习，我一定会来的。就是自己掏学费，我也愿意来。

  洪绂曾：纪荣喜同志已经是富裕起来的农民了，他还有这样的需求，这很值得我们重视。农民培训和教育工作都要了解农民的新需求。这些年，农业部门围绕提高农民就业技能和科学种养水平，抓农民培训工作，成效很大。通过阳光工程、世纪青年工程等培训项目，成千上万的农民得到了提高，增强了致富本领，许多人已经富裕起来。最近几年，这些培训的力度都在加大。在实际工作中我们感受到，农民对这些培训工作十分欢迎，同时，我们也体会到，农民培训工作与新农村建设的需要还有不少差距。我们从事农业和农村教育工作的同志们都要有紧迫感。

  满足农民对培训的新要求，有三个方面需要注意：一是短期培训要规范化。这些年对农民的短期培训搞了不少，但因为时间短，学习的内容比较少，现在已经满足不了农民的需求。和过去相比，农民从事农业生产的方式有了很大变化，从事高效农业的农民，尤其是纪荣喜这样的大户，每年脱产学习一两个月时间，是可能的。因此，短期培训要考虑到这个变化，增加一些学习内容。二是职业教育要上档次。农村职业培训要与职业教育相衔接，提高培训的档次。对农民的培训要有针对性。

  高庆华：我们句容将开展职业中学与大专院校联合办学，实行“三加二”教学模式，使职业中学教育与大专结合起来，很受农民和学生欢迎。

  洪绂曾：这也是一个有意义的尝试。第三个方面是技术培训要讲道理。过去我们的技术培训着眼于实用技术，这是需要的。现在，农民有了发展的要求，我们应该在培训中增加一些理论的内容，要帮助他们在培训中学习经营道德、学习营销理念、学习市场理论。我们的培训不但要培养生产者，还要培养市场营销者。在农民生活中，生产和市场营销是集中为一体的，所以，他们需要技术知识，也需要营销理念和经营道德等知识。

  返乡农民工培训也要“因材施教”

  高庆华：我们句容市委、市政府对2009年的农民培训工作正在进行规划。目前遇到的一个现实问题是对返乡农民工的培训。如果我们的培训工作做得好，返乡农民工里的很多人将会成为建设新农村的生力军。我们的工作是努力帮助他们实现平稳过渡，同时进行提高型培训，让一部分有志者留下来建设新农村，让一部分人还能再走出去。

  洪绂曾：你们句容的认识是正确的，要看到这些返乡农民工是宝贵的人力资源。他们在城市打拼好几年，眼界开阔，信息灵通，确实是建设新农村的生力军。对返乡农民工的培训也要“因材施教”。有些农民出去的时间长，习惯了城市的生活，他们可能需要提高型的培训，还想出去发展。我们要通过培训，帮助他们，提高他们。还有一部分青年农民出去时间短，刚刚出去不久遇到了困难，就又回到农村来了。对这部分青年农民，我们要格外重视。他们能够走出去，说明他们有信心，我们要因势利导，鼓励他们学技术，争取他们留下来。要根据现代农业发展和新农村建设的需要，有针对性地做好他们的思想工作和技能培训教育工作，让他们成为新农村建设的新生力量。

  你们对农民培训工作有着切身感受，我还希望听听你们的建议和意见。

  高庆华：我们感觉到有些农村教育和农民培训的教材，针对性、实用性和前瞻性不够，希望能有一套更加适应当前形势发展要求的好教材。此外，农民培训还需要加大投入。

  纪荣喜：我希望农民培训工作不仅要围绕我们“干什么”来进行，还要围绕我们“想什么”来做。比如我自己，除了种草莓，我想的更多的是了解新技术，能在引领技术方面走在前面。可是，我在这方面得到的培训和信息就很少。希望农业科技人员能把他们的成果拿到我们的大田里来试验。

  洪绂曾：农民培训和农村职业教育都需要有新材料和新思路，特别是要有帮助农民致富的新思路。你们的经验很有意义，职业教育和农民培训都不能仅仅靠几个部门完成，要整合各种资源。在实际工作中，我们感到，发挥行业的引领作用十分重要。行业部门要参与职业教育，而且要发挥引领作用。这对于提高职业教育的效果，使教育与就业对接，都有非常重要的意义。

相关链接

  中央文件中强调加强农民培训的论述：  

  ————“大力办好农村教育事业”。“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”。“加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才”。“增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作”。“加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村”。（摘自十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》）

  ———“扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制”。“整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。”（摘自2006年“中央一号文件”） 

  ———“加强农民转移就业培训和权益保护。加大‘阳光工程’等农村劳动力转移就业培训支持力度”，“适应制造业发展需要，从农民工中培育一批中高级技工。鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训。”（摘自2007年“中央一号文件”）

  ————“组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。继续加大外出务工农民职业技能培训力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络，发展城乡一体化的中等职业教育。”（摘自2008年“中央一号文件”）

  近年来的农民培训成果：截止到2008年，中央财政累计安排新型农民科技培训工程补助资金8亿元，阳光工程补助资金32.5亿元，共培训农民2000多万人。同时带动地方投入农民培训资金30多亿元，培训人数达3000多万人；新型农民科技培训工程中央财政累计安排补助资金3亿元，已在全国600个县、3.3万个村开展培训，共培训专业农民153万人，带动地方培训500万人。

  2008年，在10个省份257县开展了农村实用人才创业培训试点，共计培训创业农民1万名；绿证学员共培训3200万人，有1000多万人获证。