云南大理州国家扶贫工作重点县有9个、省级扶贫工作重点县有2个。为早日让农民过上富裕安康的日子，云南大理州实施千村扶贫百村推进工程———

  位于滇西的大理白族自治州，是历史文化名城，湖光山色，景色迷人。然而，在这里还有一批农民没有脱贫致富。目前大理州国家扶贫工作重点县有9个、省级扶贫工作重点县有2个。为早日让农民过上富裕安康的日子，大理州委、州政府加大扶贫开发工作力度。2005年，在全州组织力量、深入调研、科学论证和进行试点的基础上，大理州制定了扶贫开发5年行动计划，决定每年实施100个村的整村推进，达到500个村、24万户、100万人在“十一五”期间整体脱贫的目标。这项工作进展如何？近日，本报记者走进了大理州。

创新思路

扶贫资金做“加法”

  大理的基本情况可以用“四低一不平”来概括。所谓“四低”，是说生产力发展水平低、社会发育程度低、人的整体科学文化素质低和资源开发利用程度低；“一不平”，则是说发展的极不平衡，贫困面大，贫困程度深。这五大难题，如何破解？围绕扶贫开发工作，大理州委、州政府努力探寻一条从源头上破解难题的根本途径。大理州委书记刘明指出：“一定要把扶贫开发工作摆到全州工作大盘中应有的位置。大理要搞‘大扶贫’战略！大理要走‘大扶贫’之路！”

  “扶贫资金要做‘加法’，像大理这样的民族贫困地区更需要创新扶贫思路。”州委副书记、州长何金平深有感触地说：“敢闯新路，才有出路！”

  大理州按照“项目到村，扶持到户；先难后易，统筹协调，整合资金；配套建设，连片开发；依靠群众，形成合力”的原则，通过千村扶贫开发百村整体推进，使自然村村容村貌有较大改观，水电路、住房等生产生活条件有较大改善，贫困人口的综合素质有较大提高，贫困户收入大幅度增加，发展后劲明显增强，使行政村有一个好班子，能巩固“两基”成果、治疗普通疾病，水、电、路畅通，办公房、卫生室、兽医室、文化室健全（“一好二能三通四健全”），实现经济、社会、资源、环境的协调发展。通过千村扶贫开发百村整体推进，从2006年开始，全州17.5万尚未解决温饱的贫困人口基本解决温饱；已初步解决温饱、但还不巩固的36.83万贫困人口实现稳步脱贫；已稳步脱贫的群众尽快进入小康。

  大理州创造性地提出，一定要实现农户八个有、自然村六个有、行政村六个有目标。

  “农户八个有”，是指有一幢青瓦白墙的抗震安居房；有沼气池（节能灶）或其他清洁能源；有小水窖（池）或自来水；有卫生厕（公厕）、卫生畜厩或独立畜厩；有稳定可靠的产业增收项目或外出务工劳动力；人均有一头商品畜出售（大牲畜、猪、羊等）；人均有一亩400公斤以上的稳产农田；人均有一亩特色经济林果。

  “自然村六个有”，是指30户以上自然村有村组简易公路（村容整洁、道路畅通）；有安全卫生的饮用水；有入村入户的通电条件；有2项以上形成规模的产业；有广播电视信号覆盖；有固定的村民议事地点或重大事项公告公示栏。

  “行政村六个有”，是指有合格的村“两委”办公房和维护群众利益的好班子、好制度；有满足“普六”要求的村完全小学；有达到初级卫生保健要求的村卫生室及医务人员；有畜牧兽医室及专业技术人员；有科普文化室及相应的电教设备和书刊；有通往村委会所在地的弹石路或泥结石公路。

  一条又一条具体的标准，既解决好贫困群众当前亟须解决的困难，又着眼长远，夯实发展基础，切实提高整体扶贫效果。

件件实事

滋润农民的心田

  3年来，大理州委、州政府坚持以改善生产生活条件为突破口，狠抓基础设施建设。2006年以来，大理州实施整村推进的300个村的建设项目均已经完成，基本实现了整体脱贫目标，千村扶贫开发百村整体推进工程取得了阶段性成果。

  而让农户感受最深的，莫过于路、水、电等基础设施的切实加强、生产生活条件的明显改善：新建和改造人居瓦房2.67万幢、239.87万平方米；用石灰粉刷墙体120807户，青瓦白墙住房的农户从原来的11％提高到97.6％；新建沼气池和节能灶9.3万口；新建卫生厕6.8万个，公厕357座；建成卫生厩5.81万个、108.9万平方米；建成小水窖和小水池3.3万个，户均小水窖（池）从0.7个增加到1.07个；累计建成高稳农田23.1万亩，实施整村推进的300个行政村农民人均占有粮440公斤以上，均比上年净增60多公斤；在基本实现行政村村村通公路的基础上，新建和改造村组公路3729千米，30户以上自然村通简易公路率达94.5％；结合农村电网改造，完成高压线路改造75条、163千米，完成低压线路改造106条、242千米。

  件件实事，如同汩汩清泉，滋润着大理州农民的心田。

产业扶贫

农民钱袋鼓起来

  漾濞彝族自治县是中国核桃之乡。

  漾濞的沟沟坎坎里，那一棵棵看似普通的核桃树，被乡民亲切地称作扶贫攻坚的“先锋树”、新农村建设的“致富树”。

  千村扶贫百村推进工程启动之初，大理州委、州政府就高度重视特色产业的发展。“今天投下去的资金，用不了几天便坐吃山空，农民无法彻底摆脱贫困。”副州长李雄说。

  大理州近年来按照产业布局和规划，认真做好因地制宜这篇大文章。漾濞县、永平县、巍山县重点发展大泡核桃产业；云龙县、南涧县重点发展茶叶产业；祥云县、鹤庆县、弥渡县重点发展蚕桑产业；洱源县、剑川县重点发展乳牛产业；大理市、宾川县重点发展旅游和优质水果产业；粉皮制做，铺就了云龙县诺邓镇和平村的致富路；民俗文化，让剑川县沙溪镇石龙村在民族生态旅游中尝到了甜头；特色畜牧，给南涧县小湾东镇岔江村的产业发展添足了后劲……在州委、州政府大力主导下，大理各地不断掀起发展特色产业的新高潮。

  目前，300个村已新种植以核桃、茶叶、蚕桑、华山松为重点的经济林果52万亩，同时还大力发展养殖业，扶持了以“蝶泉乳业”为代表的一大批扶贫开发龙头企业。

  大理州通过抓产业培植，不仅为贫困地区长期可持续稳定地脱贫致富奠定了坚实基础，而且也使群众收入得到了较大提高。据统计，全州农民人均纯收入年均增长150元以上。许多贫困农户依托产业扶贫，走上了富裕之路。

  “坚持以提高农民自我发展能力为核心，积极推进农民素质工程建设，这也是工程实施的题中应有之义。”大理州州长何金平说。