中央经济工作会议指出,我们既要把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素,统筹好国内国际两个大局,善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,扎扎实实办好自己的事情。
面对困难,最重要的是信心。专家指出,现代市场经济,市场参与者的信心对经济的影响十分关键。市场参与者保持足够信心,即使经济有一些问题也能在发展过程中逐步化解;而如果信心崩溃,本来基本面良好的经济也会出问题,最终受害的是整个经济,是所有市场参与者。
中华民族历来具有不畏艰险、百折不挠、自强不息的品格。我们在灾难中失去的,一定会从进步中得到补偿。这已充分体现在去年抗击特大地震灾害之中。现在应对百年罕见的国际金融危机,同样需要这种品格和信念。
我们讲坚定信心,决不是空洞的口号。
国家统计局去年12月发布的各项经济数据,让人眼前一亮,增强了我们的信心。尽管工业、出口、货币供应等指标下行,然而投资和消费数据鼓舞人心:新开工项目投资增长开始加速,消费依然保持加速增长。去年前11个月,全国新开工项目计划总投资同比增长5.4%,增速比前10个月加快了2.2个百分点。特别是11月当月新开工项目计划总投资增速达26.9%。多年来,投资是拉动中国经济“三驾马车”中出力最大的。“保增长”,投资见效最快,加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建,到2010年底中央拟安排1.18万亿元左右,带动地方和社会投资约4万亿元。2008年第四季度安排1000亿元中央投资。目前,1000亿元中央投资计划已全部下达,扩大投资的政策效应已初步显现在统计数据中。2008年前11个月,中央项目投资同比增长31.8%,增速比前10个月加快3.1个百分点。中央确定的投资重点正在落实,前11个月全国铁路运输业投资增长41.1%,增速加快1.3个百分点。相对投资而言,扩大消费的政策效应发挥较慢,但当前消费快速增长的势头并没有因为经济形势的变化而逆转,为进一步扩大消费奠定了良好的基础。2008年,我国消费连续9个月保持20%以上增速。11月份,全国社会消费品零售总额扣除价格因素实际增速比上年同月和上月分别加快5.5个和1个百分点。国家扩大消费的政策措施的效果也已开始显现,例如,在“家电下乡”优惠政策推动下,11月份全国家用电器和音像器材类商品销售增速加快了6.7个百分点。在投资和消费对经济的推动力走强的同时,金融机构人民币各项贷款继续增加,其中短期贷款和中长期贷款均同比增多。
我们的信心更建立在我国的基本国情、发展阶段和社会主义制度的优越性上,建立在我国经济的扎扎实实的基本面上。国家发展改革委主任张平在全国发展和改革工作会议上指出,当前我国仍处于重要战略机遇期,保持经济平稳较快发展具备许多有利条件和积极因素。
一是物质基础雄厚。经过30年的改革开放,我国的综合国力已今非昔比,按可比价格计算,目前的GDP相当于1978年的15至16倍;一年的财政收入就达6万亿元左右,并拥有全球最大规模的外汇储备,为应对各种风险和挑战奠定了坚实的物质基础。
二是内需潜力巨大。工业化、城镇化加快发展,居民消费结构不断升级,人民生活的小康水平进一步提升,蕴藏着扩大内需的广阔空间。
三是活力动力充沛。一方面社会主义市场经济的改革不断深化,市场的基础性作用得到有效发挥,企业应对市场变化的能力提高,经济社会发展的内在动力和活力不断增强;另一方面宏观调控体系不断健全,政府调控能力和水平在实践中继续提高。同时,目前价格上涨压力明显减轻,财政政策和货币政策的操作空间和调控余地得到拓展。
四是比较优势明显。我国人力资源充裕,劳动力素质较高,技术进步加快,产业和产品竞争力不断增强,具有全方位、多层次、宽领域参与经济全球化的综合优势。
五是国际环境依然蕴藏机遇。当前世界经济发展虽然遇到了困难和挫折,但和平与发展的主题、经济全球化和技术革命的趋势没有改变,未来的经济复苏、国际分工调整和国际金融体系改革,对我们既有挑战和压力,也蕴含着更好地利用两种资源、两个市场的新机遇。
特别是我国政治社会稳定,在改革开放中已经形成了符合国情和人民意愿的路线、战略和方针政策,开展深入学习实践科学发展观活动,为实现经济社会又好又快发展提供了强有力的社会基础和思想保障。
所有这些都有助于我们克服困难,战胜危机。总之,我们有充分的理由坚定信心、从容应对,而完全没有任何理由悲观失望、被动等待。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作,充分发挥自身优势,加快解决突出问题,完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇。