加快发展方式转变和结构调整，是实现经济社会又好又快发展的需要，也是当前保增长的主攻方向。当前，虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。各地区各部门在具体工作实践中，一定要把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，加快转变经济发展方式，以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，努力形成发展新优势。

  近年来，在各方面的共同努力下，我国三次产业结构比例不断优化，农业基础地位进一步加强，现代服务业和文化产业发展迅速，信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业对经济增长的贡献越来越大；企业研发投入逐年加大，自主创新能力全面提高，具有国际竞争力的大企业集团不断涌现；进出口结构和利用外资结构不断优化，加工贸易转型升级加快，服务贸易发展迅速，经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势正在形成。

  但也要看到，与经济发达国家相比，我国产业的自主创新能力还不强，服务业、高技术产业的比重及水平仍有待提高，产业结构优化升级的任务仍然比较艰巨。推进发展方式转变和结构调整是应对国内外经济环境变化、实现可持续发展的根本出路，是实现经济社会又好又快发展的要求。我国是一个发展中国家，要实现各方面的发展目标，必须保持一定的发展速度。而我们谋求的发展，应该是又好又快的发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展；越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，通过调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。只有这样，才能从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，变挑战为机遇，推动经济社会又好又快发展。

  当前，我们要继续把加快转变发展方式、增强发展可持续性作为一项重要任务抓紧抓好。

  一要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。要提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入。要大力开拓农村消费市场，着力提高农民收入水平，促进农民消费。要进一步稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。

  二要加快产业结构优化升级。世界经济发展的实践表明，从本源上抓好需求结构、产业结构等的调整，抓好自主创新能力的提高，促进内外需结构平衡、产业结构优化，必将有助于提高经济发展的质量。因此，要夯实农业基础地位，加快服务业发展。在三次产业中，农业处于基础地位。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。推动产业结构优化升级，实现经济社会又好又快发展，必须加强农业基础地位。当前，要抓住有利时机，采取科学的金融、财税等优惠政策，加大强农惠农政策力度，完善强化农业基础的长效机制。要通过结构优化增收，继续搞好农产品优势区域布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工。要在金融信贷方面支持农业产业化发展，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。服务业的发展对推进产业结构优化升级的作用也是明显的。一些国家在农业、工业和建筑业发展到一定水平后，服务业产值和就业比重的提高往往成为产业结构优化升级的主要标志之一。为此，我们必须全面提高认识，将发展服务业作为加快推进产业结构优化升级、转变经济发展方式、提高国民经济整体素质的一条重要途径，进一步促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。

  三要着力提高自主创新能力。当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。从我国经济社会发展的阶段性特征来看，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，都对自主创新提出了迫切要求。面对经济全球化和新科技革命带来的机遇与挑战，面对我国经济社会发展的现实需求，我们必须顺应时代发展的潮流，着力提高自主创新能力，并以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。具体来说，要着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排重点工程建设。

  四要加快形成可持续发展体制机制。要实现可持续发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，不断完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策。（课题组成员：倪 馨 王重润 刘 颖）