山东省东营市是黄河三角洲的中心城市，是胜利油田所在地。近年来，国家先后把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”和“十一五”规划；山东省委、省政府确定建设黄河三角洲高效生态经济区。东营市紧紧抓住这一机遇，把黄河三角洲开发作为经济社会发展的总战略，科学规划，全力推进，拉开了大开发大建设的格局。

  立足东营实际，黄河三角洲开发总的思路和目标是：坚持走生态文明的科学开发之路，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，加速构筑现代产业体系，推进科学发展、和谐发展、率先发展，建成山东重要的先进制造业基地、精细化工基地、区域性枢纽中心和休闲度假观光胜地，成为山东重要的经济增长极、全国最具活力的生态文明示范区。

  以“四区一城”建设为载体，优化生产力布局，提升产业结构。东营市重点规划了“四区一城”的总体开发框架，作为构筑现代产业体系的主要承载区，促进产业聚集发展，带动整个地区的产业结构升级。

  “四区”是指在东营东部沿海约1000平方公里的范围内，由北向南规划布局四大主体产业区。一是临港产业区。依托东营港，重点发展化工、现代物流等产业。二是生态旅游区。依托黄河三角洲国家级自然保护区独特的生态资源优势，大力开发黄河口生态旅游。三是生态渔业畜牧区。依托丰富的海洋资源和饲草饲料资源，重点建设水产品养殖区和畜牧园区。四是高端产业区。依托东营经济开发区，发展先进制造业、高新技术产业和高附加值服务业。

  “一城”，即黄河水城。突出生态湿地特点，形成独具特色的城市风貌，提升中心城的服务功能和辐射带动能力，带动现代服务业发展。

  以“三路两港一场”和“三网”绿化为重点，全力突破发展瓶颈，改善发展环境。东营市在交通设施建设方面，重点实施了“三路（威乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路）两港（东营港、广利港）一场（飞机场）”工程建设，着力构建起高效便捷的立体大交通体系。

  在生态环境建设方面，东营市启动实施了水网、路网、林网一体的“三网”绿化工程。目前已投入8.11亿元，建设林带2922公里，绿化面积27.8万亩。全市力争再用3年时间，基本实现农田林网化、水系风景化，打造黄河绿洲。（作者系山东省东营市委副书记、市长）