改革开放以来，中国人民银行步入现代中央银行体制的轨道，其主要职责逐渐明确为制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三方面

  改革开放以来，人民银行适应经济金融改革与发展的需要，不断改革与完善金融宏观调控体系，加强宏观调控，支持经济社会又好又快发展

  改革开放以来，人民银行积极推进金融体制改革，增强金融机构抗御风险能力和市场竞争能力，全面发挥金融的服务和调控功能，促进了经济社会协调发展

  30年前，全国只有一家银行，即既行使货币发行、金融监管职能，又从事信贷、储蓄、结算、外汇等银行业务活动的中国人民银行。

  30年来，随着经济体制改革的展开，中国人民银行组织机构体系经历了一系列重大改革，形成了一个在中央银行宏观调控和监管下，以国有商业金融机构为主体，政策性金融与商业性金融相分离，多种金融机构并存的现代金融机构体系。

  “中国人民银行自1948年12月组建以来，就具有国家银行的特殊地位，在计划经济体制下，形成了高度集中统一的国家银行体制，全国实际上只有一家银行，即中国人民银行，并成为财政和计划的记账和出纳。”中国人民银行研究局副巡视员李德在接受记者采访时说。

  改革开放以后，我国出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面，迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调。1983年9月，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。1984年1月1日成立中国工商银行，经营原由中国人民银行承担的储蓄和工商信贷等商业银行业务，中央银行制度的基本框架初步形成。1992年10月、1998年11月、2003年4月，中国证监会、中国保监会、中国银监会先后设立，形成了“一行三会”的金融监管框架。

  30年来，我国独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系不断完善。中国人民银行逐步实行独立的财务预算管理制度，加强了自身的内部管理和约束；取消了省分行的再贷款权和7％的信贷规模调剂权，使金融宏观调控的权力集中到人民银行总行。这些改革措施集中了总行的调控权，保证了货币政策在全国范围内的统一实施。1998年10月，中国人民银行撤销了31个省区市分行，在全国设立了9个跨行政区划的分行。这一改革突出了中央银行组织体系的垂直领导，强化了中央银行实施货币政策的独立性。

  2003年12月通过的《中国人民银行法（修正）》，将中国人民银行的职责调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三方面，简单概括为“一个强化、一个转换和两个增加”。“一个强化”就是强化了中国人民银行与制定和执行货币政策有关的职责。“一个转换”指由过去主要对银行业金融机构直接监管的职能，转换为防范与化解金融业系统性风险的职能，即维护金融稳定职能。“两个增加”是指增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。此后，中国人民银行更加专注于制定和执行货币政策，在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用得到进一步发挥，金融服务得到进一步加强。

  中央银行体制建立初期，人民银行主要运用再贷款和对金融机构的贷款限额管理两大重要政策工具进行宏观调控。1994年以后，我国逐渐形成了以货币政策最终目标、中介目标、货币政策工具构成的货币政策框架体系。1998年以来，中国人民银行取消对商业银行贷款规模的限制，改革存款准备金制度，恢复和扩大公开市场业务，积极创新货币政策调控工具，金融宏观调控机制实现了向间接调控为主转变。2003年4月，央行票据成为调控基础货币的新形式，人民银行采取市场化发行和定向发行央行票据相结合，建立对金融机构的正向激励和约束机制。同时，有序开展存贷款利率市场化改革，不断简化利率管理、扩大利率浮动区间。作为货币市场基准利率的上海银行间同业拆放利率（Shibor）于2007年1月4日开始正式运行，在市场化产品定价中得到较为广泛运用。

  灵活运用货币政策工具加强货币信贷总量控制。加大公开市场操作力度，收回银行体系过多流动性。2003年4月至今年5月，共发行央行票据15.5万亿元。通过提高存款准备金率大力对冲流动性，抑制银行体系货币创造能力。2003年1月15日至今年6月25日，先后15次上调存款准备金率共8.5个百分点，达到17.5％。从2004年起，实行差别存款准备金率制度，在促进金融机构稳健经营等方面取得显著成效。

  适时微调各层次存贷款利率水平，充分发挥利率杠杆的调节作用。在进一步扩大金融机构贷款利率浮动区间的基础上，对商业银行贷款利率实行下限管理，城乡信用社贷款利率上浮幅度扩大到基准利率的2.3倍；对金融机构存款利率实行上限管理。2004年至2007年，8次上调一年期存款基准利率共2.16个百分点，8次上调一年期贷款基准利率共2.16个百分点。加强本外币利率政策的协调，缩小本外币利差，减轻了结汇压力。

  加强政策引导和窗口指导，促进商业银行改善信贷结构。督促金融机构贯彻落实“区别对待、有保有压”的调控政策，限制对过热行业和高能耗、高污染企业的信贷投放，同时加大对中小企业、就业、助学、农民工和非公经济等薄弱环节和困难群体的信贷支持，引导农村信用社扩大支农信贷投放。在金融宏观调控措施的综合作用下，信贷结构进一步优化，居民消费价格总水平涨幅趋缓。

  推进金融机构改革和发展。2003年开始，中国银行、中国建设银行、交通银行、中国工商银行先后启动股份制改革，并已成长为优质的上市公司。中国农业银行及三家政策性银行的改革工作正稳步推进。随着改革的稳步推进，农村信用社不良贷款率大大降低，资本充足率明显提高。此外，积极推动新型农村金融发展，到2007年末，五个省区已成立7家小额贷款公司，邮政储蓄改革于2003年正式启动，邮政储蓄银行成立一年多来已取得积极成效。

  推进外汇体制改革顺利实施。从1994年1月起，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。1996年12月，我国正式宣布接受《国际货币基金组织协定》第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换。2005年7月21日，实施人民币汇率形成机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。此次汇改以来，人民银行出台了一系列配套措施，大力推进外汇市场建设，为新的人民币汇率形成机制提供制度支持，稳步推进人民币资本项目可兑换。

  建立和完善多层次多功能的金融市场体系。1996年，全国统一的同业拆借市场开始运行，成立银行间债券市场，推出了国债回购制度。2003年以来，人民银行努力增加全国银行间同业拆借市场交易成员，不断完善交易和信息系统服务功能。2003年3月，人民银行取消黄金行政审批项目，我国黄金市场发展与国际黄金市场进一步接轨。2005年5月，人民银行重新启动企业短期融资券，先后推出债券远期交易、人民币利率互换试点、远期利率协议、人民币对外币远期业务、外汇掉期交易，进一步丰富了金融市场的价格发现功能和避险功能。

  金融是现代经济的核心，在构建社会主义和谐社会中担负着重要的职责。党的十七大和十七届三中全会为我国中央银行体制的进一步完善指明了方向，人民银行将加大金融改革和创新的力度，支持经济社会又好又快发展。