创新的实践是最生动的实践。江阴市临港新城具有创新意义的实践，在于遵循统筹规划、永续利用、持续发展的原则，变革沿江开发模式，形成岸线开发与腹地发展有机结合，港口与城市建设同步推进、先进制造业与现代服务业双轮驱动的沿江开发新格局，为纵深推进沿江开发作出了有益的尝试。

  在空间布局上由港口向腹地延伸，形成以港兴城、港城互动的开发格局。

  沿江开发首先是沿江空间的开发利用。江阴临港新城依托长江岸线的自然优势，实施有序开发、纵深开发和整体开发，实现港口、产业、城镇和生态4大空间的统筹发展。

  整合岸线资源，促进有序开发。合理利用岸线资源是沿江开发的基础。临港新城在建设之始，就把整合岸线资源作为推动开发的重点：组建开发公司，抓住上海打造国际航运中心的重大机遇，大胆定位接轨洋山港，与上海港集装箱公司合资组建苏南国际集装箱码头有限公司，做大做强与之配套的长江内河集装箱中转港；回购和整理岸线资源，从资源优化利用和区域优化发展的角度出发，采取市场行为实施回购，整理岸线资源；大力扩建新港区，现在新港区占地5平方公里，包括7个万吨级外港码头泊位，20个以上千吨级内港码头泊位和配套仓储场地；统一规划沿江岸线，完成了1至6号公共码头及后方陆域的开发规划，按照岸线开发集约化、港区发展专业化和规模化、岸线与腹地资源利用效益最大化的要求，规划港口、产业和城市建设的统筹发展。

  优化空间布局，引领纵深开发。合理配置空间资源是沿江开发的关键。临港新城借鉴国内外经验，树立现代空间开发理论，博采众长，创己之新，按照建设新港区、新商务区、新产业区、新生态区的战略思路，对原有的空间资源进行合理调整和重新配置，理顺港口与物流区、物流区与商务区、工业区与新城区、临港新城与江阴中心城区的关系。

  港城一体规划，推动整体开发。合理优化的规划是沿江开发的前提。临港新城不仅是江阴的临港产业基地，而且是江阴城市的重要功能片区。临港新城把规划作为区域开发建设的龙头，按照“前景广阔、服务一流的新港区，充满活力、功能完善的新商务区，产业集聚、特色明显的新产业区和环境友好、宜工宜商的新生态区”的功能定位，形成一个高水平的临港新城总体规划。

  在产业层次上由低端向高端攀升，形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的开发态势。

  加快沿江开发，产业发展是核心。临港新城遵循好字优先、又好又快的发展思路，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，增创产业发展的特色和优势。

  加快发展先进制造业。临港新城坚持走“集约化、特色化、高新化、国际化”道路，不断优化和发展先进制造业。一是推动主导产业高端化。以重大项目为载体，加快工业由加工组装向产业链高端攀升、向研发和服务延伸。二是推进企业科技创新。大力引导高新企业走“哑铃型”发展道路，即一方面注重科技研发、品牌创立和标准制定，掌握更多的知识产权和核心技术；另一方面注重资本经营，采用上市、增资、扩股等形式提高企业竞争力。

  加快发展现代服务业。一是积极拓展生产性服务企业。借助临港国际物流园、保税物流中心等平台，大力发展采购、仓储、分拨、配送、贸易等港口物流增值服务。发挥临港新城先进制造业的优势，对进出散货码头、化工码头的货物就近开展加工、处理等增值服务。二是加快发展高端服务业。依托现代服务业集聚区、软件科技园和信息技术研发中心等载体，发展业务流程外包和信息技术外包。三是努力提升生活性服务业。进一步完善商贸网络布局，加快开发建设临港新城中心商贸区；积极探索新型商业形态，使其成为拉动经济增长的重要动力。 （作者系中共江阴市委常委、江阴市临港经济开发区管委会主任）