前不久，记者从长沙出发，经过5个多小时的奔波，终于到达雪峰山下的五溪大地————怀化。下得车来，只见绿树与青山相拥，山泉与溪水潺潺，好一个山峦叠翠、水碧天蓝的生态美景！怀化市委书记李亿龙告诉记者：“怀化深入贯彻落实科学发展观，解放思想，建设与保护并举，探索与实践同步，走上了以生态富民、以生态强市的可持续发展之路。”

建设与保护并举

  怀化撤地建市十周年以来，林业生态建设取得了很大的成就。“以前我们这里四处都是荒山，一切农作物都是靠天收。现在好了，荒山变成了青山，空气清新了，我们的生活越过越好了。”一名姓赵的林农笑着告诉记者。

  10年内，怀化市完成人工造林333万亩、封山育林371万亩、幼林抚育453万亩、低产林改造314万亩。该市有林地面积从1998年的2215万亩增加到现在的2636万亩，活立木蓄积量由4643万立方米增加到6691万立方米，城市绿化覆盖率由17.6％提高到22.6％，森林覆盖率由60.4％上升到67.2％。

  记者在采访中了解到，怀化市积极组织实施了退耕还林、森林公园、自然保护区、国债生态工程、长防林等十多项林业重点工程建设，治理水土流失210万亩，阻滞泥沙流失250多万吨。建立生态林基地289万亩，建生态公园13万亩，新建自然保护区122万亩，使全市的生态公园自然保护区达到22个共164万亩，为国土生态安全和农业增产增收筑起牢固的生态屏障。

  通过一系列的管理措施，该市的森林资源进入全面恢复发展阶段，有林地面积、活立木蓄积和森林覆盖率连年实现稳定增长，居民生活环境日益好转。

探索与实践同步

  怀化是重点集体林区，林业用地面积占辖区国土面积的73％；怀化是湖南最大的商品林基地，林业对财政的贡献率在25％以上，年上缴的省育林基金占湖南全省的五分之一。这些年来，怀化市因地制宜，大胆探索，积极推进林业改革。

  怀化林改主要体现在八个方面：抓主体改革，进一步明晰产权主体；抓采伐改革，进一步落实处置权；抓流转改革，进一步规范林业产权市场；抓税费改革，进一步落实收益权；抓服务改革，进一步健全林业基层服务组织；抓体制改革，进一步提高和优化行政效能；抓融资改革，进一步激发全社会参与林业开发；抓社保改革，进一步健全森林保险机制。极大地提高了农户的造林积极性。

  记者了解到，在整个林业改革中，怀化市林业部门对已流转的林地林木进行了清理规范，现场勘界、合同签订、发放权证、资料建档。怀化市共组织3700多名林业专业技术人员和6万多名乡村干部进村入户，深入山头地块现场核实山林权属、面积、勘定界线。截至目前，怀化市已完成明晰产权的村有3709个，占林业改革任务村的95％；完成野外核实面积2778.8万亩，现场核实率达93.1％；完成数据输机1997.8万亩，林权发证率达39％，实施林地林木资产评估面积36万亩，规范流转31万亩，实现交易额2.38亿元。

  怀化市委书记李亿龙说，市里把林业体制改革作为一项重点工作来抓，按照“政府主导、自主自愿”的原则成立了村级林业理事会，组织和承担本村范围内的森林经营、森林防火、防病虫害、制止乱砍滥伐等工作。到目前为止，有3700个村成立了村级林业理事会。 

环保与旅游双赢 

  青山美，绿水秀，产业旺，魅力足，这是怀化留给人们的印象。全市以种苗花卉和生态旅游为重点的林业第三产业年产值达到4.1亿元，比1998年增长273％。

  10月15日，记者来到怀化工业园。目前世界上惟一开工建设的针叶木长纤维浆项目————泰格林纸怀化40万吨制浆项目生产线于2008年9月8日竣工投产。泰格林纸董事长吴佳林告诉记者，项目采用了国际先进的节能环保型制浆工艺和国际先进的制浆设备，将制浆过程中的污染降到最低点。项目中用于环保设施建设的投资达到5.9亿元，在废水处理环节，经处理后的废水中的COD、BOD和SS排放指标达到当今世界先进水平。同时，项目木材利用率高出全国平均水平20个百分点以上，达到96％以上；碱回收高达98％以上，基本实现自给；水循环利用率达90％以上。该项目原料林基地建成后，将增加森林面积约7万公顷，使怀化森林覆盖率提高2.5个百分点，对发展和保护森林资源，进一步改善当地植被，维护生态平衡和保持水土、涵养水源有直接作用。

  生态建设促进了怀化的循环经济发展，也带来了原生态旅游的热潮，刺激了消费的增长。怀化市旅游局提供的数据表明，“十五”期间，该市旅游接待人次年增长15％，旅游收入年均增长28.8％。2007年，全市接待国内外游客638.5万人次，旅游总收入27.3亿元，分别比上年同期增长22.6％和32.4％。今年上半年，全市共接待国内外游客385.1万人次，实现旅游总收入16.5亿元，分别比去年同期增长20％和26％。2000年，到怀化旅游的有244.2万人次，旅游总收入仅4.36亿元，旅游收入占全市GDP的1.97％，而到了2007年，怀化旅游总收入高达27.3亿元，是2000年的近7倍，占全市GDP的6.8％。