10多年来，三峡库区移民工程在探索中前进，移民搬迁安置、企业迁建调整、库区产业发展、生态环境保护与建设，一个个难题得到了破解。到今年9月，重庆库区已搬迁移民112.5万，完成移民工程建设投资487.1亿元，建设搬迁了2座城市、6座县城、76个集镇，复建各类房屋3397.6万平方米。

找准库区经济发展支点

  1999年5月，国务院三峡移民工作会议正式提出“两个调整”的方针。一是提出农村移民实行多种方式安置，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路结合起来。大力提倡和鼓励农村移民外迁安置，为库区移民安置减轻了压力，增强了库区经济发展的后劲，保护了库区生态环境，也为外迁移民自身发展提供了广阔的空间。从1999年开始在重庆试点至今，重庆库区农村移民外迁16.41万人，其中出市外迁到上海、广东等11个省市11.83万人，重庆市内江津、合川等7个区县接受安置4.58万人。

  三峡库区淹没工矿企业搬迁及结构调整涉及1397户企业。为了保护环境和实现可持续发展，国务院作出了另一个调整就是通过破产关闭一批弱势企业，扩大优势产品发展的空间，重点发展一批名、特、优产品。据验收统计，破产关闭407户企业中，污染重的企业达365户，占89.6％，特别是关闭了重庆安定造纸总厂、涪陵新光造纸厂、万州万元纸厂、万州化学工业公司等污染严重企业。通过改革，调整企业所有制结构，加大企业组合力度，建立现代企业制度，重点扶持一批优势企业，增强企业的活力和市场竞争力，提高经济效益。通过10多年的发展，库区形成了新的经济增长点，一批企业开始成为库区经济发展的基础。涪陵卷烟、万州白猫建峰化工、涪陵化工等企业成为库区经济发展的重要支撑。

对口支援成效大

  为了促进移民安稳致富，1992年党中央、国务院做出了全国对口支援三峡库区移民的重大决策，确定了广东、山东等20个省市，中央29个部委重点对口支援三峡工程重庆库区移民搬迁安置。通过合作、合资、兼并、技术引进等方式，培育和发展库区经济，有力推动了库区的移民搬迁安置，为库区移民安稳致富和经济社会发展奠定了较好的基础。

  10多年来，全国各省市的对口支援工作，实现了支援区划界限、所有制界限和支持合作领域三大突破，完成了由政府行为向市场行为、由扶贫型向开发型、由“输血”型向“造血”型、由资源开发型向可持续发展型和由库区单方受益向双方受益等五个方面转变。20多个省市支援重庆库区各类无偿资金17亿元，实施对口支援项目2123个，培训管理及专业技术人员10多万人次、移民致富带头人3000多名，交流培养干部6500多人，接受库区劳务12万多人次，援建希望学校341所，兴建了一大批社会公益项目。杭州娃哈哈集团兼并涪陵糖果厂等3家淹没企业，组建了娃哈哈涪陵公司，安置移民1200余人。建成了2.7万平方米现代化车间的花园式工厂，打开了西部地区市场。北京汇源集团在万州等区县建设柑橘产业基地，配套兴建苗木繁育中心和100万吨果汁加工厂，带动10多万农民增收。吉林省支援巫溪县高山地区开发西洋参、梅花鹿种养加工业，经过4年的试种、试养获得成功，在1996年全国科技博览会上荣获金奖。

  近年，重庆还实施主城区对口支援库区的政策。渝中、江北等8个主城区牵头，市级投资集团、工业重点企业、商贸重点企业、高等院校、科研院所及主城区重点中小学、重点医院等单位参与，分别组团结对支援三峡库区8个重点区县。至此，对口支援工作形成了以国家政策支持为重点的国家部委对口支援、以招商引资为重点的省市对口支援、以解决移民就业为重点的主城区对口支援的“三位一体”工作格局。

各项事业协调发展

  加快实施“青山绿水工程”，库区生态环境不断得到优化。

  按照国家和重庆市关于库区生态环境保护建设规划，库区工业污染防治力度加大，工业废水排放达标率达93％，饮用水源保护得到加强。水环境项目建设进度加快，50座城市污水处理厂和32座城市垃圾处理场已投入运行，城市生活污水集中处理率达70％以上，城市生活垃圾处理率达到90％以上。完成61个重点工业污染项目治理，在291艘船舶上安装了SBT生活污水净化处理装置，农村面源污染防治力度加大，次级河流污染综合整治稳步推进，三峡水库水面漂浮物清理长效机制初步建立。完成库区周边绿化带建设89万亩；一期移土培肥工程顺利推进，二期地质灾害防治任务基本完成，三期崩滑体和坍岸应急项目完成治理109处，完成移民迁建区高切坡治理1472处，建成地质灾害专业监测点79处、群测群防监测点1591处。

  坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观。把广大移民的利益作为工作的出发点和落脚点，不断加快库区经济和社会的快速协调健康发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系。三峡库区正沿着这一目标不断地向前发展。