农村水利是现代农业和社会主义新农村的重要基础设施,是农民增收、农村生态安全的重要保障。新的历史起点对农村水利提出了更高的要求。
水利部有关负责人在接受采访时谈到,新时期主要在五个方面对农村水利提出了新的更高的要求,一是提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全;二是保障农民饮水安全,维护人的生命健康;三是发展现代农业,增加农民收入;四是节约水资源,保护和改善生态环境,实现可持续发展;五是随着农村水利建设投入加大、速度加快,对农村水利管理提出了新的更高的要求。
为适应未来经济社会发展的要求,到2020年农村水利必须完成以下主要目标任务:
———农村居民都能喝上足量的符合国家卫生标准的饮用水。到2013年全部解决农村人口饮水不安全问题,到2020年基本实现农村普及自来水。
———农田抗御旱涝等灾害的能力明显提高。全国灌溉面积达到10.44亿亩,其中农田有效灌溉面积达到9.38亿亩;全国节水灌溉面积达到5.8亿亩;基本完成全国易涝、盐碱、渍害耕地的治理任务。 ———农村水环境恶化趋势得到有效遏制。农村人居环境得到明显改善。
———建立较为完善的农村水利建设管理体制和机制。
要完成以上目标任务,必须进一步推进农村水利的改革和发展。
首先,要不断丰富农村水利事业发展的内容。在加快实施农村饮水安全、大中型灌区续建配套节水改造、小型农田水利、中部四省排涝泵站改造等重点工程的基础上,近一个时期加快编制大型泵站改造规划,力争黄河上中游、东北等地区的改造早日实施;制定高效节水技术推广方案,力争在推广滴灌、喷灌、管灌等方面有明显突破;将乡村排水系统建设提上议事日程,进一步改善农民群众的用水条件,等等。努力抓住难得的历史机遇,储备大量建设项目以迎接中央更大投资,推动全面开展农村水利建设。
其次,要不断完善农村水利的投入机制。投入不足依然是未来制约农村水利发展的关键因素。要建立以财政补助为主导,国家、农民、社会资金共同投入的多元化投入机制;加快公益性项目补偿政策的研究制定,积极探索引导和鼓励社会资金投入部分经营性农村水利项目。
第三,要不断改革农村水利工程管理体制和运行机制。要落实水管体制改革的要求,逐步将公益性补偿执行到位,实现管养分离;要推进合理水价形成机制和水费计收机制改革,将农民用水户协会管理成本纳入水价改革范畴,推广终端水价;要适应国家投资体制改革的方向,简化程序,注重实效,在强化规划指导和监督管理的基础上,进一步完善项目的审批制度。
第四,要不断加强农民群众参与农村水利建设的组织动员能力。要创新机制,在尊重农民意愿的前提下,调动起广大群众全过程参与农田水利建设的积极性。既要参与建设项目的论证,又要参与项目建设的投工投劳、建设的监督、水费的管理、建成后的经营服务等。
农村水利是农村生产力的重要组成部分,农村生产关系的调整和农村水利的改革,一定要更加有利于解放生产力,大力促进农村水利事业的发展。随着中国改革开放进程不断加快,农村水利的发展与改革一定会伴随着中国的发展与强大,不断深化,不断创新,不断走向新的辉煌。